建一个“柬埔寨的深圳”是柬埔寨首相洪森的强烈愿望。在柬埔寨建经济特区，是中国著名民营企业红豆集团为中国企业搭建“投资东盟，辐射全球”的境外投资贸易平台的率先作为，如今成为中国“一带一路”战略规划的先行者。歷经8年，目前，该特区已有来自中国、日本、法国、美国等地的81家企业投资入驻，成为柬埔寨境内规模最大的经济特区。5月20日至25日，大公报记者随採访团专赴柬埔寨实地採访，刊发系列报道，将该特区的发展实践多角度呈现给读者，旨在为更多的中国企业和境外合作提供借鉴。

    “柬埔寨西哈努克港经济特区”（以下简称“西港特区”）是中柬两国政府认可的中国唯一在柬埔寨的经济合作园区。今年4月23日，中国国家主席习近平在印尼出席万隆会议60周年纪念活动期间，会见柬埔寨首相洪森时，表示要在“一带一路”框架内加强两国互联互通合作，习近平特别指出“要运营好西哈努克港经济特区”，两国最高领导人对该特区的高度关注，使得“西港特区”一再引起世人瞩目。

      习近平三提西港特区

    “事实上，西港特区已经成为中柬两国经济合作的样板。”5月20日，中国工商联副主席、红豆集团总裁周海江特别强调道：“两国政府领导人对西港特区都十分重视。”

      周海江介绍道，2014年5月，在上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上，洪森是习近平主席第一个会见的东南亚领导人。习近平表示，“中柬友谊弥足珍贵，中方将推进农业、旅游、水电、特区的等领域的合作，结合丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，带动基础设施的互联互通。”周海江说，“习主席话中的特区就是指西港特区，中国在那儿就这么一个特区”。

      2014年11月APEC会议期间，习近平再次点到“特区”，习近平在会见洪森时明确表示，愿意同柬方共同推进互联互通、农业、水电、经济特区、教育、医疗、电信、旅游等领域合作，共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。洪森也希望藉助“一带一路”建设，拉动本国基础设施建设和经济发展，参与区域一体化进程。

     “而今年4月的万隆会议上，习主席在会见洪森首相时直截了当地说‘在一带一路的框架下加强互联互通建设，要运营好西哈努克港经济特区’，把项目直接点出来，我认为是个明确的态度。”周海江语气兴奋。

      中柬首合作共建经济特区

      柬埔寨地处东南亚交通枢纽，为“21世纪海上丝绸之路”重要的沿线国家。作为中柬两国间的重要合作项目，西港特区长期以来受到两国领导人及各级政府部门的高度关注。2008年2月23日，洪森首相携夫人亲自为西港特区奠基，正式拉开西港特区建设的序幕；2010年12月13日，在中柬两国总理的见证下，两国政府部门签订了《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于西哈努克港经济特区的协定》，奠定了西港特区的法律地位，使西港特区成为首个签订双边政府协定的合作区。两国政府还先后于2012年12月、2014年1月分别召开西港特区协调委员会会议，建立常态协调机制，及时协调解决西港特区的跨国、跨部门的阶段性问题。

      西港特区是柬埔寨首个、也是最大的经济特区，洪森首相在西港特区奠基时说：“很多年前，中国的深圳是一个小渔村，现在是一个特区，所以我们西哈努克港经济特区今后也要变成‘深圳’。”周海江认为，洪森是希望把西港特区建成为柬埔寨对外开放的窗口。

      打造境外开发园区样板

      从柬埔寨首都金边出发，沿4号公路一路向南行驶约4小时，就看到一条柬埔寨境内极为罕见的双向四车道，路旁，一块硕大的石头上中文刻写的“洪森大道”与宽敞的道路同样醒目。进入“洪森大道”，便是西港特区。

      西港特区紧邻柬埔寨环境最好的港口——西哈努克港，总体规划面积11.13平方公里。由无锡市的红豆、光明、华泰、益多等4家民营企业联合一家柬埔寨公司共同创建，2006年在中国商务部首批境外经贸合作区招标中中标。2009年，红豆集团再注资8000万元人民币，总股本增至1.6亿元人民币，佔股比例85%。西港特区公司由中方控股股东——红豆集团全权负责各项事务。

      在开发模式上，西哈努克港经济特区有限公司实现了企业抱团与本土合资联合开发。除红豆集团等4家中国民企外，还吸纳了柬埔寨国际投资开发集团加盟，构筑了两地企业抱团、分工协作的开发格局。

      周海江说，以前也有许多中国企业走出去，但很多都伤痕纍纍的回来了，大都是单打独斗、水土不服。“如今以建境外园区的方式、抱团的方式‘走出去’，中国企业不需要去与政府各个方面打交道，由园区出面解决问题，可以省掉许多麻烦”。

      在发展定位上，西港特区实行产业规划与当地国情的深度融合。近期以劳动密集型的纺织服装、五金机械、轻工家电等为主导产业，逐步发展高新技术产业，创建一个生态环境良好的工业化新城镇。目前，已有来自中国、日本、法国、美国等地的81家企业争相投资入驻，其中59家已投产运营，吸纳柬埔寨员工人数1.2万。