对“一带一路”建设最近已出台了较具体的方案及纲要。从称为“一带一路”的“愿景与行动”文件中,可看到这个宏图十分阔大无所不包,中国国内与对外的发展策略全在其中。这已绝非单是中国之事,也将是新世纪全球发展和新一轮全球化的大计,其意义自然重大影响亦必深远。
“一带一路”建设的理念由习近平在2013年外访时提出,之后准备工作积极进行,并成了今年两会政府工作报告中的三大支撑带之一,有关的金融机构如亚洲基建投资银行(AIIB)及中国的丝路基金(SRF)已在建立中。习近平对“一带一路”最近又有新指示,在博鰲论坛讲话中点明此乃建立亚洲命运共同体的重要基础及手段,并提出了两大原则:一是基于共商、共建及共享的“三共”理念,即此乃各国而非一国之事,成了新的全球化及国际合作运动。二是这乃现有国际机制的发展而非替代,志在深化优化现有体系而非破旧立新,新旧可并存互补。这些原则至为重要,由此也区分了中美的不同世界观:美国要行独霸号令天下,而中国则推动合作共建天下,乃明显的国际独裁与民主分野。此外,美国要建垄断体系,中国则要包容,顺应时势由陈出新新旧并行。
“愿景”文件对“一带一路”建设提供了较具体的方向,主要者有以下几项:(一)基本原则是开放及互利合作,因参与者来自不同文明,故要互相包容求同存异,还要依循市场及国际法规办事。这便包含了上述习近平的指示。
(二)主要的丝路路径是:陆上由中国经中亚及俄国到欧洲波罗的海地区,或经中亚、西亚到地中海地区,或经东南亚、南亚到印度洋地区。海上则由中国经南海到印度洋及欧洲或南太平洋。这基本上是打造欧亚通道而利于建立欧亚共同体。
(三)由“五通”来进行建设,包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,涉及官民各界、有形硬件及无形的认知等各方面。由此将可形成全面及深入的连接度(connectivity)。
(四)具体做法包括沿线布置及建设国际中心城市、中心港口、经贸产业园和经济合作走廊等。为此要通过各种现有渠道推动国际互利合作,包括各类多边及双边、地区及跨区平台如上海合作组织,APEC和东盟等,同时还要利用各类官方或民间平台如论坛、博览会及访问团等。
由上述可见建设方案网罗了现有机制,然后再加以发挥及更新,故其内容广阔无边不受束缚,可因地制宜与时俱进,不断充实及优化。