“节点”一词具有多种含义。例如,它是指树木的枝干交接处;三个或三个以上电路的会聚点;计算机信息网络的联结部;工程量或工作任务完成的截止日。“节点城市”则是一个重要的区域经济概念。它是增长极、“点轴开发”和网络开发等区域经济理论的核心概念,并在实践中得到广泛应用。例如,根据《物流业调整和振兴规划》,我国已评选划定21个全国性和17个地区性的“物流节点城市”。
基于“一带一路”战略实施的深刻背景和目的内容,我认为,应从以下四个递进的层次来认识该战略规划中“节点城市”的含义、功能和地位:首先,它是交汇点,即枢纽城市,成为战略通道。其次,它是支点,即中心城市,成为战略支撑。第三,它是启动点,即试点城市,成为战略平台。第四,它是示范点,即标杆城市,成为战略高地。
“一带一路”战略规划将南昌定位为“一带一路”战略的重要节点城市,发展方向是打造成为“内陆开放型经济新高地”。南昌要抢抓这一重大的历史机遇,全面对接融入“一带一路”战略,积极谋划,乘势而上。
我建议,南昌应以此为契机,尽快组织编制《南昌大都市区国际化行动纲要(2016-2020年)》,实施“南昌大都市区国际化战略”,打好“大开放、大都市、大通关、大交通、大商贸、大物流、大旅游”七张牌,通过创新引领、绿色先行、转型升级、产城融合、城乡一体、区域联动,营造产业集聚升级优势、新型城镇化发展优势和全方位开放合作优势,融入全球产业链和市场体系,全面提升南昌的城市发展层级、区域综合实力和竞争力,以及南昌大都市区国际化水平,从而扩大其国际知名度和对外影响力,打造成为“江西省核心增长极”“中三角城市群副中心”“长江经济带重要战略支撑”“内陆开放型经济新高地”。
(彭迪云 作者系南昌大学公共管理学院院长、博士生导师)