第14届亚洲安全峰会（俗称香格里拉对话会，简称香会）在新加坡香格里拉饭店开幕前，春秋发展战略研究院举办“一带一路”专场，吸引了百余名与会者，可谓开创了中国智库借台唱戏、引导大会开展的先河。如此先声夺人，聚焦合作议程，效果甚好。

      研讨会伊始，关于“一带一路”是否为中国战略，抑或是兵法，中外与会者辩得不可开交。在英文中，“战略”（strategy）是与军事密切相连的；而中文“战略”是日常用语，与军事无关。这种中外认识差异，典型的例子是“宣传”一词：中文涵义正面而英文涵义负面，故此老外对中国人把“宣传”一词挂在嘴边常常感到莫名其妙。

      因此，从传统意义上说，“一带一路”并非“战略”；但从非传统意义而言，“一带一路”对内可以称为“战略”：发展战略、合作战略，对外则称“倡议”——国际合作倡议——较好，以免引起误解。

      不管怎么称呼，“一带一路”将深刻影响中国与世界关系，这是不争的事实。这可以从三个方面理解：

      一、中国全方位开放的必然逻辑。首先，改革开放取得巨大成就，也带来重重挑战，集中在一点就是发展模式不可持续，表现在投资居高不下、产能过剩等。其次，中国从全球分工体系中从产业链低端上升到中端甚至高端——如高铁、核能、国家电网和5G通讯，中国通过“一带一路”塑造新的比较优势：从劳动力、技术、资本到标准、规则。一句话，“一带一路”是中国全方位开放的必然逻辑——从开放的内涵上来讲：“引进来”转向“走出去”， 引进来和走出去更好结合，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革；从开放的广度上来讲：为发展中国西部地区，实施向西、向南开放的战略，形成全方位开放新格局；从开放的深度上来讲，顺应世界区域经济一体化发展趋势，以周边为基础加快实施自由贸易区战略，实现商品、资本和劳动力的自由流动。

      二、中国周边外交的升级换代。周边是我安身立命之所、发展繁荣之基。面对美国“重返亚太”后，以中国与个别周边国家的领土、领海争端为借口，制造中国与周边国家关系紧张与摩擦，恶化中国周边环境。“一带一路”倡议以发展求安全，以安全促发展，跳出这一周边陷阱，推行综合、合作、共同、可持续的新安全观，倡导中国与周边国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，是中国周边外交的时代升华。

      三、中国从融入全球化到开创全球化。近年来，美国认定中国是全球化最大得益方，指责中国“搭便车”，因此加速推行TPP将中国排除在更高标准全球化之外。中国不能指望通过国际接轨、融入全球化解决未来经济发展及国际话语权提升等问题。这就是“一带一路”所肩负的时代使命，因此把欧亚大市场、自贸区建设作为基本目标。

      正是从以上三方面说，“一带一路”不能简单称为中国对外战略，而是中国的合作倡议或公共产品。会上，有外国与会者将“一带一路”理解为建基础设施项目，并质疑基础设施并非国际公共产品。其实，“一带一路”着眼于“五通”，包括设施联通，联通的基础设施就是国际公共产品了。既然如此，世界应欢迎“一带一路”。“一带一路”必将让越来越多的世界人民受益。