建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”），是新时期党中央提出的对外开放的重大战略。天津滨海新区处于“一带一路”海陆黄金交汇点，应打造“一带一路”国家战略布局上全球资源配置的综合枢纽，这将对国家战略实施和实现中央对天津的定位具有重要意义。

从国际大视野观察“一带一路”

“一带一路”发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，涉及65个国家，覆盖约44亿人口，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%，是一个巨大的潜在市场和发展空间。

我国在大力实施“一带一路”战略的同时，加快实施自贸区战略，两大战略相互融合。目前，“一带一路”重大倡议已得到沿线60多个国家的积极回应和广泛支持。我国还先后与20多个国家和地区签署了自贸协定。

建设“一带一路”有利于我国与沿线国家进一步发挥各自比较优势，创造新的比较优势和竞争优势，促进区域内要素有序自由流动、资源高效配置、技术转移创新、市场深度融合，形成互补互利互惠的良好局面。

在“大坐标”上找准新区的重要地位

天津作为我国北方最大的沿海开放城市，是中蒙俄经济走廊主要节点、“海丝路”战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，桥头堡作用十分明显。

滨海新区在“一带一路”战略中的重要地位主要表现在核心战略资源，天津港是国内唯一同时拥有4条铁路通往欧洲陆桥的港口，国际航线通达180多个国家和地区的500多个港口，实现了对全球主要地区全覆盖。其中在国内较大的港口城市中，除去大连离满洲里较近外，天津港通往满洲里、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯4个口岸的运距全部为最短。天津港与内地合作建设25个“无水港”和5个区域营销中心，不断完善电子口岸和大通关体系，初步形成高效便捷的物流网络。

对新区打造“一带一路”全球资源配置综合枢纽的建议

加强领导，参与顶层设计。建议新区成立推进“一带一路”建设工作领导小组，指导和协调推进“一带一路”建设。力争将滨海新区纳入“一带一路”国家战略规划的重要节点城市及地区，争取国家有关部门在编制“一带一路”国家战略规划中确立天津滨海新区打造“一带一路”国家战略布局上全球资源配置综合枢纽的定位目标。制定实施与国家“一带一路”规划衔接的《实施方案》，确定近中期目标、布局、工作重点等。制定实施促进“一带一路”沿线国家及地区合作交流的各项政策，争取与沿线重要城市缔结友好城市、互设办事机构，推动建立丝路城市联盟。建立和加强沿线各国以及区域互联互通伙伴关系，着力推动实施相关重大合作项目，共同打造沿线国家及区域合作的贸易流、产业带、联通网、人文圈，实现沿线各国及区域多元、自主、平衡、可持续发展。

实施“一带一路”与自贸区建设战略，推进沿线国家及地区叠加联动。加快天津自贸试验区相关基础设施建设，建设跨境物流中心，开展海上、陆路、航空货运代理服务及多式联运代理服务、集装箱班列承包，推进21世纪海上丝绸之路建设所涉港口对外开放。以天津港为龙头，建立统一的电子商务平台，不断完善电子口岸和大通关体系，实行贸易与通关便利化，打造天津滨海新区与沿线国家和地区走向国际市场的绿色通道。利用自贸区平台，深度开拓“一带一路”市场。依托天津自贸区和中韩自贸区建设，大力发展国际中转业务，打造“精益跨境物流服务商”，打造“津新欧”集装箱班列品牌。积极推动共同商建自由贸易区，促进各经济体间发展自由贸易关系，形成覆盖“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。

落实《京津冀协同发展规划纲要》，将京津冀协同发展战略融入“一带一路”国家战略。以国家顶层设计为指引，以承接北京非首都功能、强化京津双城联动为重点，加快建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，努力打造区域协同发展的核心引擎。实施《关于加强京津冀人大立法工作协同的若干意见》，把立法工作协同的功夫主要下在联动上，努力使三地协同发展进入于法有据、由法推进的新阶段。参与加快编制专项规划及三省市地方协同发展规划的相关工作，制定天津滨海新区分工方案和三年滚动实施计划。引进北京高端制造业和先进服务业，吸引各类要素聚集新区。对于京调整疏解的、津冀承接的且是津冀可向外疏解的共性产业，调整疏解到丝绸之路经济带，与沿线国家或地区合作，共同促进产业向高端化、低碳化、智能化迈进，推动产业向产业链末端和价值链高端延伸，加快经济转型升级。

加快建设连接沿线的铁路、公路、港口，实现“一带一路”陆路、水路和空中互联互通。围绕落实“一带一路”战略，积极开展深入合作，共同推动沿线各国及地区加强基础设施建设对接，推进交通、能源、信息等国际骨干通道建设，共建铁水联运、空铁联运、公铁联运服务平台，实现电子数据交换和集疏运协调发展，努力为沿线各国及地区合作交往提供多元优质、便捷畅通、安全高效的基础设施网络。把天津港打造成为亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点，建设天津通向西部、北部的铁路大通道，完善天津港直通国内相关口岸、无水港及港口腹地铁路集疏运体系。强化枢纽功能，发展航空物流，努力把天津滨海国际机场建成服务“一带一路”国家战略航空支点，构建以国内外主要机场为枢纽节点的综合交通体系。

参与完善“一带一路”内陆地区口岸布局，加快建设丝绸之路经济带重要开放门户。落实国务院《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》，完善“一带一路”内陆地区口岸布局，积极打造具有较强国际竞争力的枢纽型水运、航空口岸和区域口岸，加快形成横贯东中西、联结南北方的对外经济贸易走廊。落实海关总署服务“一带一路”建设实施方案，着力畅顺大通道、提升大经贸、深化大合作，推动形成全方位、立体化、网络化的互联互通，全力服务“一带一路”建设。改进口岸通关服务，积极推进国际贸易“单一窗口”，提升贸易便利化水平。建立出口产品服务体系，培育新型贸易方式，大力推动跨境电子商务发展，培育一批跨境电子商务平台和企业。在天津自贸区建立融资租赁资产交易市场。

提升“一带一路”产业价值链分工层次和水平，助推沿线国家和地区经济一体化进程。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，推进产业结构优化、实现区域内产业分工水平和资源配置效率提升。编制发展先进制造业中长期发展规划、实施意见和三年行动方案，对接“中国制造2025”，在新常态下打造工业转型发展升级版，推进产业结构向中高端迈进，打造全国先进制造研发基地。制定“互联网+”行动计划，以智能制造为突破口和主攻方向，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，推动滨海制造升级。提高制造业创新能力，推进信息化与工业化深度融合，大力推动新一代信息技术产业、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、新材料、生物医药等重点领域突破发展，积极发展服务型制造和生产性服务业，提高制造业国际化发展水平。

积极参与实施“一带一路”战略构想，扩大新一轮高水平对外开放。以港口为龙头，以投资贸易为纽带，以产业为支撑，加强与西部地区、沿线国家和地区的经贸、物流、港口、产业、能源、科技等领域合作，全面提高开放型经济水平。落实《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，以“一带一路”引领与周边经贸和投资合作，全面提升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平，增强对沿线国家及地区转口贸易服务功能，找准与沿线国家在能源资源和产业发展上的契合点，深度融入全球分工、更高层次地参与全球资源配置，推动外贸往“高端”走，向“顶端”行，努力做到“优进优出”，不断提升对外贸易国际竞争力。坚持“引进来”和“走出去”相结合，重点引导企业集群式“走出去”，选择拥有较好的科技资源和营销网络的国外企业进行并购，鼓励企业到海外发展加工贸易、承揽建设工程、设立研发机构等。继续办好天津滨海新区在“一带一路”沿线上创办的“天津苏伊士经贸合作区”、“乌兹别克斯坦的塘沽工业园”等，巩固基础，扩大规模，开辟新的更多的海外“经济飞地”，推动沿线国家及地区融入全球产业价值链。

实施建设海洋强国和21世纪海上丝绸之路战略，加快推进“海洋新区”建设。积极利用“海丝路”战略支点优势，大力实施海洋经济战略。以建设国家海洋经济科学发展示范区为契机，努力打造全国海洋高新技术产业集聚区、海洋生态环境综合保护试验区、海洋经济改革开放先导区和陆海统筹发展先行区。构筑现代海洋产业体系，着重发展海洋交通运输业、滨海旅游业、海水利用业、邮轮游艇业、海洋工程装备制造业等；加快海洋科技创新，尽快形成一批高水平科技成果，加快成果转化和产业化，培育更多“蓝色”小巨人；力争建成滨海特色突出、海洋经济发达、海洋科技创新强劲、海洋生态环境优美、海洋资源开发能力和海洋综合管控能力强大的海洋经济强区。

以资金融通为重要支撑，与沿线各国和地区深化金融合作。推进金融制度创新，精心打造“京津第二金融街”，在天津自贸试验区先行先试资本项目可兑换，近期重点加快推进人民币实现资本项目可兑换，实行投融资汇率的便利化，探索创建自由贸易账户天津版。发挥天津自贸区国际商品中转集散功能，建立“一带一路”沿线国家和地区商品展示、销售、采购中心，扩大人民币跨境业务创新，加快人民币国际化进程。利用天津拥有大型产业投资基金最多城市的有利条件，争取将丝路基金设在津自贸试验区，建立大型金融总部机构。加大人民币在“一带一路”沿线国家的国际化，与国内外各大银行建立“一带一路”建设金融合作关系，积极利用亚洲基础设施投资银行等金融机构、丝路基金、上海合作组织融资机构和金砖国家开发银行的资金，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作，加快推进“一带一路建设。

主动融入“一带一路”战略，加强与沿线各国人文交流领域的合作。参与推动沿带沿路国家和区域旅游一体化，建立多层次、全方位、多渠道的国际交流机制来促进新区和丝路沿线国家地区的旅游合作，积极参与“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”，推进与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区旅游交通互通便利化，合力打造具有海上丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品。争取国家给予从海上和陆路口岸入境天津的游客落地签证政策，不断扩大出境游和入境游规模，畅通旅游渠道，推动形成丝绸之路旅游经济共同体。加强教育文化合作，吸引丝绸之路经济带沿线国家学生来新区就读，探索建立面向中亚各国各类人员的培训基地。鼓励沿线各国互办文化艺术节、文艺展演等交流活动。加强科技合作，推动共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。加强传媒交流合作，积极构建“丝绸之路媒体带”。加强医疗卫生合作，强化与沿线国家在传染病防治等方面合作。