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专家:“一带一路”建设凸显税改重要性
一带一路 www.edailu.cn 2015-06-11 来源:一带一路·重庆经济合作中心    点击:6375次



      助力企业“走出去”参与“一带一路”建设,“营改增”进程要进一步加快,相关税收优惠政策支持体系需尽快构建,国际间的税收合作有待进一步加强。 


     实现“一带一路”的战略构想,需要构建完善的税收政策体系,更好地助力企业“走出去”。 

      继续稳步推进“营改增”。近年来,中国服务业的发展仍在加快,经济结构由工业主导向服务业主导转型的趋势更趋明显。2014年,第三产业占国内生产总值(GDP)比重为48.2%,2015年第一季度提高至51.6%,在GDP中的比重首超50.0%。然而,与世界平均70.0%左右的水平相比,这一数字仍有较大的增长潜力。自1994年分税制改革以来,中国形成了对商品征收增值税和对服务业征收营业税的“两税并行、两税分离”的流转税结构。近年来,中国加快了“营改增”的进程,但目前占据营业税收入半壁江山以上的建筑业、销售不动产业和金融保险业依然尚未启动改革,这对降低服务业的重复课税、促进服务业增值税的出口退税形成了较大的阻碍。为此,有必要进一步加快“营改增”进程,切实减轻服务业税负,助力企业更好地“走出去”。 

      采取多种方式的鼓励措施。在鼓励企业“走出去”和增加境外投资的过程中,世界各国特别是发达国家,根据不同政策目标和导向,采取了多种方式的税收优惠措施。例如,为了鼓励国内企业在劳动力廉价的发展中国家建立生产基地,美国对本国产品国外加工重新进口的免征关税;为了激励企业的海外再投资,美、日等国实行延迟纳税制度;为了帮助对外投资企业防范海外投资风险,法、日等国建立了海外投资风险准备金制度等。作为一个新兴的“走出去”大国,亚非发展中国家对中国“走出去”热切期盼,因此有必要顺势而为,借鉴这些发达国家的成功经验,构建中国促进企业“走出去”的税收优惠政策体系。 

      主动适应经济全球化挑战。鼓励企业境外投资不是无原则、无底线的,要以切实维护中国税收主权为基本原则。长期以来,流转税一直都是中国税制结构的主体。在推进“一带一路”建设的背景下,个人所得税和企业所得税的征管重要性一下子凸现出来。一些纳税人可能通过转移定价等方式将利润转移到低税率或零税率的避税地,从而使企业所得税征收“竹篮打水一场空”;也可能通过现代财务会计“盈余管理”等操作技巧,将会计利润在各个年度之间“打转转”,让税务机关疲于奔命。


      此外,为了吸引国际资本,各国政府通常会拿企业所得税来“开刀”,恶性的税收竞争使企业所得税的税率一降再降。目前,二十国集团及经济合作与发展组织已经将跨国公司的国际税基侵蚀和利润转移问题纳入议事日程,旨在规范各国之间的国际税收竞争,联合应对跨国公司的国际税收筹划,构建更加透明和公平的国际课税秩序。然而,真正的实施效果却不尽如人意,各国之间貌合神离,很有“大炮打蚊子”的尴尬。因此,随着各国经济之间的深度融合,中国要主动适应挑战,通过加强国际之间的税收合作,构建税收天网,为企业“走出去”构建公平合理的税收秩序,维护国家财税主权。 

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