广东自贸区应以制度创新为核心，搭建与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，构建起面向全球的高水平开放格局，积极参与“一带一路”建设。

广东率先出台建设“一带一路”实施方案，提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位，这意味着具有国际视野的“一带一路”战略将引领广东开放合作新格局。

一、自贸区以制度创新为核心，构建面向全球的高水平开放格局

作为粤港澳深度合作的示范区，广东自由贸易试验区承担着创新内地与港澳合作机制的重要任务，重点推进粤港澳服务贸易自由化，未来将成为粤港澳合作开拓国际市场、参与全球竞争、面对全球挑战的重大平台。这也将为珠三角一体化带来诸多裨益：一是珠三角地区的政策高地优势将更加凸显，特别是在加速创新驱动等领域；二是基础设施的逐步完善、大量聚集的优质资本和先进服务贸易业，将为珠三角发展营造更为优越的发展环境；三是逐步成熟的开放格局，将成为珠三角打造具有全球影响力的世界级城市群的重要推动力。与此同时，珠三角一体化也将有效提升自贸区的建设。一是大量跟进的地域文化元素和功能配套，将明显强化自贸区的文化形象、服务功能和商贸游客体验；二是自贸区在产业一体化布局建设中，将成为吸引先进服务业、优质资本和优秀人才的重要载体。

广东自贸区应以制度创新为核心，搭建与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，将各行业、各领域更多的改革创新举措放在自贸区先行先试，构建起面向全球的高水平开放格局，积极参与“一带一路”建设，推动与港澳地区、海丝沿线国家和地区的经贸往来，在投资贸易、货物通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务、基础设施建设等领域建立合作机制。同时，发挥自贸区国际商品中转集散功能，建立海丝沿线国家、港澳地区特色商品展销与免税购物中心。另外，积极扩大人民币跨境业务创新，推动人民币作为与沿线国家和地区跨境大额贸易计价、结算的主要货币，加快人民币国际化进程。借助自贸区平台的逐渐完善，助推广东以更加开放的姿态融入粤港澳大湾区和世界经济格局。

二、部署“四港”通道，开启国际枢纽门户

海港：构建“4+N”的港口城市联盟。海港是21世纪海上丝绸之路建设的重要依托。广东可以广州、深圳、湛江和汕头四大港口为核心，进一步推进其他沿海城市港口的扩容提质建设，如珠海、中山、惠州、汕尾、潮州等。逐步建立起多层次的港口体系，并以四大核心港为龙头，加强与海上丝绸之路沿线重要国际港口城市的交流合作，共同组建“4+N”的国际港口城市联盟，打造覆盖海上丝绸之路的国际航运线路、贸易通道和人文交流长廊。

空港：构建“1+N”空港城市联盟。作为“一带一路”建设的国际枢纽机场，广州白云国际机场对于广东建设“空中的海丝之路”将起到核心作用。随着国际经济一体化的加速推进，空中通道的战略意义不断强化，空港经济的重要性越来越突出。广东要在21世纪海上丝绸之路建设中取得突破，就必须高度重视国际空中通道的建设，组建以“1+N”为框架的国际空港城市联盟，并通过增加国际航线和班次、落实72小时过境免签政策、简化入境手续等提升空港国际吸引力。

陆港：积极参与跨国、跨洲高速通道的建设。广东是中国高铁系统最为核心的枢纽之一，京广、厦深、贵广、南广等高铁线路全面联通了东南沿海、中部地区和西南地区。“一带一路”建设很大程度上依赖于区域交通条件的改善，特别是欧亚高铁和东南亚高铁线路。广东应积极参与跨国、跨洲高速通道的建设，加强与中国内陆高铁港城市的互通，打开广东与沿线国家的高速通道，增强广东对外辐射能力。

信息港：构建数字丝绸之路。广东应以创新驱动发展战略为指引，贯彻落实“互联网+”行动计划，营造大众创业、万众创新的信息产业发展环境，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业、金融业、对外贸易、旅游业等支柱产业的融合发展。重点搭建信息化合作平台，促进广东与沿线国家和地区在交通、商贸、金融、文化科技和医疗卫生等领域的信息共享和深入合作，成为双边合作共赢的纽带。

三、以合作园区为平台，引领中外产业新交融

从2014年开始，中国已成为对外投资的资本净输出国，资本大规模“引进来”的同时也大规模地“走出去”。据不完全统计，我国已在50个国家建设了118个境外经贸合作区，其中，77个境外经贸合作区处在“一带一路”沿线国家。这正成为我国新的开放模式。

新时期广东对外开放合作要从商品输出到资本输出，以东盟、南亚为优先方向，推动更多具备条件的企业走出去投资发展。新常态背景下，广东必须把转方式、调结构放到更加重要的位置，并着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。广东要获得经济发展新动力，必须把“制造业”升级为“智造业”，以科技创新为引擎，以中新（广州）知识城、中德（佛山）工业服务区、中德（揭阳）金融生态城、中以（东莞）产业园等为典范，以中外合作园区为平台，以欧美等发达国家和地区为重点，引进优质资本、先进技术、关键设备、高端产业、优秀人才和先进经验。大力发展高新技术产业、现代服务业、金融业等，通过引进先进产能，实现高水平的发展。