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珠澳联手打造“一带一路”新战略
一带一路 www.edailu.cn 2015-06-21 来源:一带一路·重庆经济合作中心    点击:3553次

 

 

 可以预见的是,随着“一带一路”建设的推进,有独特区位优势的珠海,也会迎来全新的开放空间和更多的发展机遇。珠海要紧紧抓住这个机会,利用好地处珠三角、面向东盟和南海的区位优势,进一步深化与港澳的合作,打好横琴自贸区这张王牌,以此重新布局在全球的投资和生产网络,推动形成高水平的开放经济体系。

 

 今年3月28日,备受国内外关注的“一带一路”战略规划的顶层设计终于亮相。国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下称《行动》),“一带一路”建设大幕正式拉开。《行动》方案提出,“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区。”“大湾区”的提出,意味着包括广东沿海在内的粤港澳地区将在“一带一路”建设中扮演重要角色,特别是在海上丝绸之路建设中承担排头兵和主力军的重任。三地各自优势、资源的互补,有望使粤港澳地区形成更有力的“拳头”,共同推动海上丝绸之路的建设。随着海上丝绸之路的建设,珠海的贸易、金融、会展、物流、旅游、装备制造等产业发展将迎来大机遇。珠海毗邻澳门,拥有横琴自贸试验区、高栏港、港珠澳大桥等多张“王牌”,应进一步加强与“一带一路”规划的对接,加快各项工作的落实,力争成为海上丝绸之路的重要节点。

 

 以横琴为龙头带动珠海新发展

 横琴自贸区被列入“一带一路”行动方案,意味着横琴新区在海上丝绸之路建设整体布局中占有重要的一席之地,横琴新区再迎重大发展机遇。横琴是珠海参与21世纪海上丝绸之路建设的最大优势,其国际化、法治化的营商环境使之成为中国新一轮对外开放的重要窗口。以自贸试验区建设为契机,横琴将在投资贸易便利化、加快边境口岸“单一窗口”建设从而降低通关成本、发展跨境电子商务等新商业业态和现代服务贸易等方面进行更多的探索,这与“一带一路”的不少行动计划不谋而合,其探索也有望提供更多的实践经验。部分与海上丝绸之路相关的产业项目也已有启动。2014年11月,国家食品安全(横琴)创新工程暨海上丝绸之路品牌行在珠海启动,位于横琴的国家食品安全创新工程将通过建设国家食品安全电子商务园、食品安全品牌联盟等项目,积极参与海上丝绸之路品牌行活动,拓展中国绿色食品在沿线国家的市场空间。

 

  《行动》指出:“鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。”随着中国制造能力的不断提升,国内的高铁、核电、工程机械等产业已逐渐迈向世界先进水平行列,推动中国装备、中国企业“走出去”,珠海横琴正好扮演的是企业“走出去”的桥头堡角色。

 

  首先,珠海拥有横琴自贸试验区的政策优势,目前已成为全国推进新一轮对外开放的新载体,在会展、休闲、商务服务等产业发展上已有基础,未来可以搭建类似“基础设施论坛”的商贸交流平台,成为中国企业走出去的新平台。

 

  其次,拉美、非洲、东南亚等地区的国家是中国装备的主要市场空间所在,横琴可能依托自己的优势搭建中国与葡语国家、拉美国家和非洲国家在基础设施方面的推广平台,推动中国经济设施服务外包的发展,也推动中国基础设施工程(包括路桥、港口、机场、电站、通信、石油、化工、冶金、水利等)和基础设施机械设备(包括高铁、机床、地铁)等走出去。

 

  另外,“一带一路”各项重点工作的推进,也将进一步激发工程机械、港口机械、能源设备、电力设备等先进装备制造的市场需求。珠海目前在海洋工程装备制造、有轨电车、智能家居、智能电网等先进制造装备产业已有较好的基础,通过积极参与“一带一路”的建设,将为珠海先进装备制造产业提供更广阔的市场空间。

 

  充分利用江海资源,构建设水上大交通

《行动》指出:“海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。”

港口是参与海上贸易最重要的基础设施。在“一带一路”相关文件出台后,不少研究者认为,21世纪海上丝绸之路的建设,将进一步推动中国出口贸易的增长,同时对进口也有较大的促进作用,这给海上交通、海上运输带来更多的发展机遇。

 

  虽然珠海的港口没有被列入规划中的重点港口,但珠海高栏港是华南地区自然条件最优越的深水大港之一,近年来航道建设、码头建设、航线开展、江海联动等方面都取得较好的进展,货物吞吐量不断攀升,尤其是在煤炭等大宗干散货领域已形成较大的规模,仍有望在海上丝绸之路建设中占据一席之地。高栏港是西江-珠江航道里最重要的港口,是两江经济带的重要节点。它不光承接珠海自身和粤西、粤中地区的外贸货物的运输需求,还承接西江上游流域的西南各省的外贸货物需求,同时国外的产品尤其是大宗的原材料,也可以通过高栏港进入到国内市场。两个市场的衔接,会给珠海的港口物流带来很大的发展空间。

 

  按照行动计划,广西未来将成为海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。目前,珠海港正全力推动“西江战略”,通过江海联运进一步加大与广西等地的水上运输合作,这也将为珠海与丝绸之路经济带的衔接提供有力的抓手。珠海水路交通便利,且有天然深水良港——珠海港,从水路可直通巴基斯坦的瓜达尔港。陆路方面,随着未来中印缅孟经济走廊的建成,我国西南的广西、云南等省区可与该走廊连通珠海有望成为桥头堡。“一带一路”建设的一个重要目标是促进经济要素有序自由流动。珠海可以依托利用港口和面向南海和东南亚的区位优势,进一步加强与东盟、南亚、东非等资源较丰富国家的经济联系,通过投资和贸易的推进,获得更多相对廉价的资源来支持经济的发展。同时通过加强与欧洲等发达国家的交流,引进高端的技术、管理、资金等,促进产业向高端发展。目前,珠海正大力推进智慧港口建设,从市场拓展、码头信息化建设、航线完善、物流平台建设、智慧港口社区、保税物流完善等多个方面着手,力争将珠海港打造成国内最先进的智能型国际港口之一。数据显示,2014年珠海港集装箱吞吐量同比增长33.6%,增速排名全国第一,为珠海参与海上丝绸之路建设提供最重要的“战略要塞”。

 

  珠澳联手,打造海上丝路旅游新高地

  《行动》摘要指出:“加强旅游合作,扩大旅游规模,互办旅游推广周、宣传月等活动,联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品,提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。”

 

  旅游是珠海的优势产业之一。近年来,围绕“三高一特”产业体系的建设,珠海不断提升旅游产业的硬件和软件水平,尤其是长隆国际海洋度假区的开业,使珠海成为粤港澳地区旅游产业发展的新亮点。以长隆为代表,珠海目前的旅游业已有很好的发展基础,加上澳门在世界休闲旅游产业中的独特地位,两者的合作可以打造成集休闲娱乐于一体的海上丝绸之路特色旅游带。

 

  随着“一带一路”的推进,各国之间的旅游合作肯定会越来越深入,在这种情况下,具有特色的旅游点会有更大的市场空间,珠澳两地应该进一步加强合作,在旅游线路策划、旅游服务、旅游推介上有更深入的合作,尤其是在打造面向东盟以及一些葡语系国家的旅游产品上有更大的作为。

 

  珠海因海而得名、因海而兴旺,其发展也与海洋紧密相关。党的十八届三中全会决定提出“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”后,珠海便在区域发展战略、发展规划、重大平台建设等方面主动与海上丝绸之路建设战略对接,在部分领域已占据一定先机。可以预见的是,随着“一带一路”建设的推进,有独特区位优势的珠海,也会迎来全新的开放空间和更多的发展机遇。珠海要紧紧抓住这个机会,利用好地处珠三角、面向东盟和南海的区位优势,进一步深化与港澳的合作,打好横琴自贸区这张王牌,以此重新布局在全球的投资和生产网络,推动形成高水平的开放经济体系。

 

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