6月30日,中国银行在北京发布《2015年三季度经济金融展望报告》。报告指出,人民币在贸易领域的跨境使用达到较高水平后,进一步推动人民币国际使用的广度和数量,是“一带一路”背景下的人民币国际化发展的关键所在。报告建议在人民币离岸市场基本形成后,加快建立人民币离岸区域中心,并探索依托“一带一路”战略建立人民币货币区的可行性。
中国银行国际金融研究所在报告中指出,在“一带一路”战略推进过程中,人民币可以在跨境资金流动与融资安排中发挥积极作用,为国际化提供新的发展动力。
首先,中国人民银行与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等“一带一路”国家的中央银行签署了双边本币互换协定,并在相关国家和地区任命人民币清算行,建立了相关的清算安排,为人民币挺进一带一路沿线国家打造了坚实的基础设施。各类金融机构可以开辟更多的贸易和投资渠道,大力拓展面向“一带一路”沿线的跨境金融交易,将越来越多的人民币资金引入该区域,尽快形成一定规模的资金池,争取在当地建立离岸人民币市场。
其次,人民币在“一带一路”跨境资金流动与融资安排中的作用可以采取债券先行模式。“一带一路”战略支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券,符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励在沿线国家使用所筹资金。
第三,在亚洲基础设施银行和丝路基金的项目投入中逐渐增加人民币资金的使用,推动加大与国际多边金融机构的合作,在多边金融合作框架下推进人民币在“一带一路”地区的广泛使用。
第四,通过中国金融机构广泛参与“一带一路”相关项目,推动人民币计价及支付走进当地市场,使之成为“一带一路”沿线区域内的主要计价、结算及投融资货币。
第五,背靠“一带一路”整体市场,中国金融业可利用现有离岸人民币市场与国际接轨的法律制度、市场规则以及语言文化优势,借鉴全球金融中心差异化竞争的经验,促进人民币离岸融资市场发展;将潜在客户范围扩大到沿线各国,将投资由证券金融市场拓展到基建、实业领域。在人民币离岸市场基本形成后,加快建立人民币离岸区域中心,并探索依托“一带一路”战略建立人民币货币区的可行性。
报告同时指出,“一带一路”战略推进进程中地缘政治风险居高不下,文化宗教冲突、恐怖主义风险亦不容忽视。人民币在“一带一路”使用中在面临国别及区域风险的同时,还将受到当地金融市场体系欠发达、金融基础设施有限等因素的制约。因此,在“一带一路”沿线推进人民币国际化将面临一些难以预料的问题和艰巨的挑战。
报告建议未来应采取的政策措施包括,第一,注重与世界银行、亚洲开发银行等多边机构的合作,同时,加强与泰国、印度尼西亚、哈萨克斯坦、蒙古等沿线国际中央银行和主权基金等大型金融机构联系,抓住人民币可能加入SDR的有力时机,向更多“一带一路”国家推广人民币业务,推动这些“一带一路”的重点国家将人民币列入储备资产组合,为人民币国际化提供实质性支持。
第二,在推动“一带一路”战略进程中,中国应探讨建设能源金融市场体系的可能性,以实现能源产业和金融行业的融合来应对国际能源市场价格大幅度波动的挑战,提高能源安全,幷寻找机会发展石油人民币,扩大人民币在石油定价及交易中的使用。
第三,推进资本项目开放,加大与国内外机构和多平台之间的联动,不断丰富人民币产品和服务,打造及巩固人民币在“一带一路”金融市场的主导货币地位。
第四,完善国内金融市场。近年来,中国金融市场获得了较快的发展,但与成熟市场和部分新兴市场相比,股票市场和债券市场在规模和结构等方面仍然存在巨大差距,需要不断优化市场体系结构、运行机制、基础设施和外部环境,形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。