“中国国际问题论坛2015：一带一路与中国外交”5日在北京举行。国务院侨务办公室主任裘援平在致辞中表示，未来推进“一带一路”存在的不确定因素较多，具体线路的实施取决于沿线国家态度。

“‘一带一路’的建设重点、难点、风险、挑战主要都在境外，而不在中国，”裘援平说，在这种情况下，需要更加冷静地把这样的倡议和共享放在全球和区域当中去，放到国际外交的视野中加以认识和推进。

裘援平说，目前初步勾勒出的是南北兼顾，涵盖面广，包容性强的“一带一路”。“但是在实际当中，未来将如何推进？还有很多不确定因素，包括在实践中具体的线路应该怎么走，取决于沿线国家的态度。”

“一带一路”追求什么目标？裘援平表示，对内将构建全方位对外开放的新格局、新体制，促进国内各个区域协调发展；对外是以一种新的线性思维，试图构建区域一体化的中心，去打造中国同沿线国家和欧亚相关地区的利益和命运共同体。

关于“一带一路”存在的风险挑战，裘援平认为主要有三个方面，她说，一是涉及国家多，各国家的政治生态不同，战略路线不一致，宏观经济政策有别；二是包括南海、东海争端、资源争夺等在内的地区风险大；三是沿线绝大多数国家和地区发展水平较低，区域合作机制不少，但是重叠化、碎片化，贸易投资环境欠佳，基础设施相当落后。

在建设“一带一路”方面，裘援平特别强调要重视发挥海外华侨华人的作用。她说，海外的华侨华人学贯中西、融通中外，所以可以仅仅用两个字就实现和“一带一路”之间的合作，就是“对接”，主动对接。

外交如何运筹？“首先要争取高层，政府领导人层面的战略布局。经济外交先行，全面加强经济外交。”裘援平说，应加强同沿线各国政策规划的协调，加紧双边和区域性投资保护、交通运输、贸易便利化、金融合作、司法协作等协议，尤其要充分利用现有的双边和多边的合作机制，与各国的发展规划和区域合作内容实现对接。