“一带一路”是新时期中国深化对外合作的新的战略构想,旨在通过进一步加强与沿途各国的深入合作和互联互通,着力打造中新经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中伊土经济走廊等,最终实现区域发展、共同繁荣的目标。其中,特别是对于油气合作,是新丝路的“重中之重”。
“一带一路”战略将推动中国与沿线国家发展能源合作,为中国提供安全可靠的油气进口来源,并以此为契机带动沿线相关产业的发展,为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。 油气合作是“一带一路”战略的重要内容。
作为世界最大的能源消费国,中国每年要从世界各地进口大量能源资源特别是油气资源,目前,中国原油对外依存度接近60%,天然气对外依存度也达到30%,油气安全问题令人担忧。此外,中国还面临着海外油气资源获取难度增大、原油定价话语权薄弱等问题,与中国能源大国的地位极不相称。 实施“一带一路”战略,加强与沿途国家的能源合作,将为这些问题的解决提供新思路。
同时,这也意味着中国能源对外合作将从被动应对向主动作为转变,从一对一的单点合作向一对多的整体协同转变,从而为中国油气行业的发展带来了新机遇。 随着“一带一路”战略建设走向深入,未来中国与沿线国家贸易投资还将有快速大幅的增加,蕴藏着巨大的商机。中国将面临新一轮对外开放,进一步加强与中亚、东亚及中东在能源领域的合作,为中国石油企业开拓经营海外市场提供了更大动力和机会。
因此,在新的历史机遇下,中国石油企业应坚持“能源输入”和“能源输出”并存的思路,继续扩大对沿线油气企业并购和投资力度,采用多元化油气贸易方式,扩大油气贸易规模和贸易频度,加快区域性的油气贸易网络和贸易中心的建立,成立新的油气贸易定价中心,最终形成新的油气贸易新格局。
“能源输入”与“能源输出”并存 在大力推动“一带一路”能源合作的过程中,要强调中国不但将为资源丰富的国家提供稳定的能源输出市场,大量进口油气资源,满足国内市场需求,而且中国应该成为广义上的“能源输出大国”,带动沿边国家能源行业的发展。中国石油企业在“上载”“一带一路”沿线国家的石油天然气资源的同时,也应该同时“下载”相关的能源产品以满足沿线国家对能源的需求。
中亚的部分国家,由于投资不足和技术的限制,导致能源行业发展较为缓慢,相关设施建设滞后,冬季供暖和电力短缺现象较为普遍。 因此,中国石油企业在与“一带一路”沿线国家油气合作的同时,也应加强技术输出和资本输出,在沿线国家建立相应的炼油厂、发电厂,延伸油气产业的下游产业链,截留部分油气资源,直接转换为能源消费产品,造福当地居民,推动当地经济发展。这样做不仅可以缓解相关国家的能源紧张局面,也降低了输向中国的能源通道的政治风险,客观上有利于各方长远的能源安全。
继续加大油气资源的投资与并购 在石油价格持续暴跌,中亚、中东地区经济发展疲软的情况下,大部分石油企业处于亏损状态,油气田区块的市场价值也在极度缩水,沿线的部分石油生产国家和企业正在寻找出路,低价出售油气田区块及公司的资产,各种并购、资产剥离、出售的机会日趋增多,对中国石油企业低成本并购带来了新的契机。中国石油企业应抓住机遇,在全面评估油气资源储量和地缘政治风险分析的基础上,加大对沿线国家上游油气资源的投资和并购力度,购买竞标一批新的油气区块,进行油气资源战略储备,为中国的能源安全提供有力保障。 构建区域贸易网络和贸易中心 “一带一路”战略辐射的区域贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域,东牵亚太经济圈,西系欧洲经济圈,区域辐射范围广,并试图拓展新的贸易通道,编织新的贸易网络。
目前,中国积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区,商务部正在研究确定“一带一路”沿线65个国家的自贸区战略布局。历经多年建设,围绕在中国周边的自由贸易协定(FTA)已渐成网状。 中国与周边地区已经签订的FTA包括中国与东盟、新加坡、巴基斯坦的FTA协议,内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排以及大陆和台湾的海峡两岸经济合作框架协议。在此机遇的背景下,中国石油企业应继续扩大油气贸易的规模和频次,多元化油气贸易通道,市场化贸易定价,并逐步分别在上海和新疆霍尔果斯建立亚太地区的海上和陆上油气贸易中心。
建立新的油气定价中心 在“一带一路”的战略推动下,中国多元化油气进口通道和贸易网络正在逐步建立,在此基础上形成的油气贸易中心也将得到快速发展,为亚太地区的油气定价中心的形成创造了有利条件和良好环境。因此,中国石油企业应注重油气金融衍生品的设计与发展,加快油气现货、期货贸易的电子交易和实货交易平台建设,以及天然气现货和期货产品及合约的设计,为中国建立亚太地区油气市场定价中心,推出具有影响力的油气基准价格打牢基础。 目前,中国与“一带一路”国家已经在油气领域开展了广泛的能源合作。
今后,在“一带一路”的战略框架下,中国将继续深化与这些国家在油气领域的合作,同时利用当前全球油气市场格局剧烈变换的时代机遇,与“一带一路”国家在构建新的油气市场格局中发挥更大的作用,从而为中国经济社会发展提供更加持续稳定的油气供应,同时也为整个亚太地区的经济发展创造更好的市场环境,发挥并增强中国在区域治理及全球治理中的重要作用,展现负责任大国的应有形象。