中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁：

     我今天主要讲“一带一路”与自贸区建设。

    “一带一路”重中之重是经济合作，这是推动“一带一路”强大的动力和活力。经济合作中的一个重中之重就是自贸区建设。“一带一路”方面，一个是对原来已经建成的自贸区进行升级，第二个是正在谈的自贸区要加快进程，再一个是要谈判一些新的自贸区。通过谈判签定FTA，开放市场，密切合作关系，这是“一带一路”建设中非常重要的一点。自贸区建设牵动很多方面，包括我们的金融合作、投资合作等等，实际上也是“一带一路”制度化建设。所以，自贸区建设符合世界经济大潮流。现在区域经济一体化方兴未艾，在这样的情况下，咱们在“一带一路”建设上如何把自贸区建好？我主要讲四点建议：

    第一点，加强中国国内协调。自贸区建设需要开放市场，内部协调不好的话很难开放市场。中国跟人家合作很重要的一个优势就是市场，你市场开放不了的话，这个优势就打折了。以东盟为例，我们有些壁垒，比如泰国化妆品协会会长跟我讲“我进不去中国市场，但是你中国的产品可以大摇大摆进入东盟国家市场”。诸如此类我可以举出很多例子，现在我们要打造FTA升级版，虽然双方签署了协议，但是这个开放协议没有达到我们的预期，开放程度不够。为什么？内部协调问题。所以国内的协调是政府主管部门在做，有些事情不属于它范围内，有时候协调不到。而且我们主管工作从事这项工作10个人，日本专门有FTA局，40多人在推动。所以你要想把FTA作为“一带一路”建设重中之重去做的话，国内的协调机制非常重要。这是第一点建议，加强国内内部的协调，否则开放不动，协调不动就开放不了市场。

    第二点，要可研。任何FTA都要可行性研究，只有跟对方有共同的可行性研究才有谈判，否则谈判不来。我们升级是好事，但是没有可研，其他国家就会有担忧。比如，新加坡说给你百分之百的零关税，印尼说我不能开放，等等。我们没有这种可研报告说服人家。所以我们要开展一系列沿带路线上自贸区的建设，建议有关部门要着力加大可研，这是我们很明确的重点工作之一。

    第三点，倒逼改革。FTA必然要求我们改革，没有改革的FTA没有太大的意义。所以我们要认真贯彻落实去年底国务院颁发的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，这是我国第一份专门加快实施FTI的若干意见，这个要切实落实。

    第四点，FTA建设谈成以后的重中之重是产业合作，实施FTA以后重中之重是产业合作。因为产业合作有利于双方的产业升级或者产业结构的调整，是对方非常高兴看到的事情，所以要着重落实产业合作，利用开放的市场、利用零关税加强产业合作，打造优势互补的产业链，形成更多的贸易创造。所以，通过FTA零关税实现更多贸易创造。产业合作也符合我们现在大力推动的国际产能合作。

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