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“一带一路”很好,但地方政府不可“贪杯”
一带一路 www.edailu.cn 2015-03-09 来源:一带一路·重庆经济合作中心    点击:2536次




去年我回西北过春节时,时而在和亲戚的闲聊中听到这样的“规劝”。尽管在几个月前,中央才刚刚正式提出“一带一路”构想,但小城居民早已经隐约看到政策利好。借助网络新媒体渠道,老百姓能够更快地获知国家政策以及各种解读。迅捷之余,准确性就尤为重要。


比民众嗅觉更灵敏的,还属各级地方政府。在搜索框里敲入“丝绸之路起点”,不但找不到答案,还会把自己推进辩论会场。猛一看,真以为考古学取得了重大突破,丝绸之路研究有了新发现。西安和洛阳关于“丝绸之路起点”的争夺尚无定论,四个东南城市的市长又同台激辩谁是“海上丝绸之路起点”。与此同时,“桥头堡”、“枢纽”、“黄金段”、“核心区”等等称谓纷纷找到归属。不得不承认,地方官员有时也很不好做,中央出台了宏伟规划,各级政府理所当然要积极响应,但拥护支持中央决定,并不等于乱贴标签。


虽说名正才能言顺,可徒有空洞的称号,最多只是个炒作的噱头。这堆“概念”可能暂时成为招商引资的卖点和亮点,但如果最终落不到实处,也只是个哗众取宠的笑点。自己不低头,皇冠也要掉。回顾许多地方搞建设促发展的做法,广告先行的文字秀层出不穷。简单复制上级精神,不动脑筋套用概念,抄袭别家做法,或者不顾实际对热点生拉硬拽,说到底也是懒政的一种表现。其实,类似“丝路起点”的争夺实在毫无必要,既然呈现带状,区域中的某个节点没有太大实际意义,市长们不妨稍稍把精力放到更重要的事情上,虽说可能会造成考古学的损失,但对他们所主政的地方却是幸事。


“一带一路”会带来各地前所未有的发展机遇,各地方的热情可以理解。媒体报道提到,国家层面的规划最初涉及的省份有限,不在规划内的省份很有意见。结果在它们的“积极努力”下,“一带一路”规划已经涵盖绝大部分的省市自治区,其积极性和主动性让人感动。大的战略规划需要举国之力,可也不能排除争先恐后的背后,一些地方只想图名逐利。鸟儿起得早,多半还是因为有虫吃。近年来,地方官员对国家主导或自发兴建的“超大工程”乐此不疲,竭尽全力在激烈竞争中搭上班车,因为这样才能享受到中央扶持的资金和政策。凭借国家重点工程的“黄马褂”,主体项目上马得到保证,一些原本和此关系不大的项目也有了“搭便车”的机会。同时,这把“尚方宝剑”也是群众动员的利器,打着国家利益幌子忽悠百姓的做法也不是稀罕事儿。“一带一路”很好,但地方也不能盲目“贪杯”。


今年“两会”,“一带一路”和反腐并列为热词。我不愿把两者联系在一起,不想看到这个被寄予厚望的国家大动作,成为腐败滋生的土壤。可是,过往围绕项目审批的种种寻租腐败案例又不得不让人警惕。防范还是要有的,万一真的来了呢。


政界在躁动,学界也很激动。中央提出“一带一路”不久,各种以“丝绸之路经济带”为关键词的论文已铺天盖地,与此相关的研究中心先后挂牌,课题项目也如雨后春笋,“一带一路”有成为显学的趋势。点开研究成果,“百花齐放”中,相当一部分学者在论证这项战略的正确性和意义。“一带一路”已经经过中央深思熟虑和科学论证,是集体智慧的结晶,学者们把精力放到更实际的问题上岂不更好?而看到个别老师研究起丝绸之路经济带背景下某地的武术发展时,我已经佩服得不行,能把这两方面紧密联系到一起,说明他很用心。假如要写一篇《论“一带一路”背景下团结湖公园的广场舞发展》,我就束手无策。


从学术角度观察“一带一路”是应为之举,但仅仅以此为名申请项目套资金,一味追求贴热点发核心,打着“产学研结合”的旗号一哄而上,也会酿成象牙塔内的腐败。学者要克制,莫要只知附和不思创见,更要警惕变成腐败官员作恶的工具。学者们不是宣传队员,也不只是政府的规划师,理想状态应该是“预防疾病”和“诊断开药”的医生。要不然,看上去一时繁荣,喧嚣过后,只留下印刷垃圾堆在角落暗自孤独。


有人说,做点什么总比“庸官懒政”好。和不作为比起来,瞎搞也很可怕。“一带一路”牵涉的相关行业太多,离开统筹,重复建设肯定会造成无谓内耗。一时兴起盲目上马的项目,大多难逃烂尾厄运,地方间恶性竞争的后果到头来只能由老百姓买单。


“两会”期间接受采访时,多位中央部门负责同志都提到,“一带一路”建设要和沿线国家展开磋商。这说明虽然顶层设计规划即将公布,但具体实施还需时日。各级地方政府需要抑制冲动,按照实际走向和节奏,服从大局,结合地方情况进行部署。“一带一路”不仅是简单的要政策上项目,也是依据国际规则、全方位升级换代治理模式的好机会。杯子都能举起,喝什么酒,怎么喝,能喝多少,都还得量力而行。



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