推进“一带一路”国际劳务人力资源支撑服务

杜小东

“一带一路”倡议自2013年提出以来，已成为世界上范围最广、规模最大的国际合作平台 ，截至目前，中国已同158个国家、32个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件 ，覆盖全球五大洲83%的建交国，在基础设施建设、贸易投资、人文交流等众多领域取得了丰硕成果。而在这其中，国际劳务人力资源发挥着不可或缺的作用，是推动“一带一路”建设行稳致远的关键因素。

一、“一带一路”建设对国际劳务人力资源的需求现状

在基础设施建设领域，“一带一路”倡议中，基础设施互联互通是重点领域，从交通设施到能源项目，从通信网络到工业园区建设，都需要大量专业技术人才和普通劳务人员。比如在交通基础设施建设中，中国的高铁技术处于世界领先水平，在参与“一带一路”沿线国家高铁建设时，需要轨道铺设、桥梁建造、信号控制等各方面专业人才；在能源领域，中国与沿线国家在能源勘探、开发、输送等方面开展合作，像石油天然气管道铺设，需要工程技术人员、地质勘探人员以及大量熟练工人。

在贸易投资领域，随着“一带一路”建设推进，贸易规模不断扩大，投资项目日益增多，对国际贸易、金融、法律、市场营销等专业人才需求旺盛。企业在沿线国家开展投资合作，需要熟悉当地政策法规、市场环境和商业文化的人才，以便更好地进行项目评估、运营管理和风险防范。

在新兴产业领域，如数字经济、人工智能、清洁能源等，这些领域代表着未来发展方向，也是“一带一路”建设重点关注方向。“一带一路”沿线国家在这些领域发展程度参差不齐，对掌握前沿技术和创新能力的高端人才需求迫切，例如在数字经济领域，需要大数据分析、软件开发、电子商务运营等方面人才，助力沿线国家提升数字化水平，促进数字经济发展。

二、当前国际劳务人力资源支撑服务存在的问题

人才流动障碍：许多参与“一带一路”的国家有着严格的签证政策，繁琐的签证申请流程和有限的签证类型，限制了劳务人员流动；不同国家对于各种专业和技术的认证标准不统一，导致具备专业技能的人员在其他国家就业时，其职业资格难以得到认可，影响其就业机会；同时，缺乏一个集中、权威且高效的人才信息平台，雇主难以快速找到合适人才，求职者也难以获取准确岗位信息，造成人力资源浪费和项目推进受阻。

文化语言差异：“一带一路”沿线国家众多，文化背景和语言种类丰富多样。不同文化间工作习惯、沟通方式和价值观存在巨大差异，容易在项目合作中引发误解和冲突，影响团队协作和项目进度；尽管英语在国际交流中有一定通用性，但在很多沿线国家，英语并非主要交流工具，劳务人员如果语言不通，在工作和生活中会面临诸多困难，无法与当地员工、合作伙伴和居民有效沟通。

法律政策差异：“一带一路”共建国家法律体系复杂多样，有的采用英美法系，有的使用大陆法系，在合同签订、执行，劳动权益保障、移民政策等方面存在很大不同，这给劳务合作带来诸多不确定性；不同国家和地区人才政策不一致，例如工作许可、社会保障、税收政策等方面差异，增加了企业用工成本和管理难度，也影响劳务人员工作积极性和稳定性。

服务机构能力不足：现有的国际劳务人力资源服务机构，很多缺乏对“一带一路”沿线国家市场深入了解，专业服务能力有限，无法准确把握各国人才需求特点和变化趋势，难以提供精准人才匹配和全方位人力资源解决方案；在数字化时代，部分服务机构信息技术应用水平低，线上服务平台功能不完善，无法实现高效信息发布、在线招聘、远程面试等功能，影响服务效率和质量。

三、推进国际劳务人力资源支撑服务的建议

要加强政策沟通与协调：各国政府间应建立常态化政策对话机制，就签证政策、职业资格认证、劳动法律法规等进行交流协商，寻求共识，简化签证申请流程，建立互认的职业资格认证体系，消除人才流动政策障碍；共同制定“一带一路”国际劳务合作规则和标准，规范劳务市场秩序，保障劳务人员合法权益，为劳务合作创造良好政策环境。

要搭建多边人才交流平台：建立一个综合性、权威性的“一带一路”国际劳务人才信息平台，整合各国人才供需信息，实现信息共享和精准匹配；平台具备在线招聘、人才培训、法律咨询、政策解读等功能，为雇主和劳务人员提供一站式服务；同时，通过平台开展人才交流活动，如线上线下招聘会、人才论坛、技能大赛等，促进人才流动和交流。

要强化文化语言培训：在劳务人员派出前，开展系统的目标国文化培训，包括风俗习惯、商业礼仪、价值观、法律法规等内容，帮助他们了解和适应当地文化环境，减少文化冲突；加强语言培训，根据劳务人员工作需求和目标国语言特点，开设针对性语言课程，提高其语言沟通能力，除课堂教学外，还可通过线上学习、语言交流活动、实地实习等方式，增强语言培训效果。

要提升服务机构专业能力：鼓励和支持国际劳务人力资源服务机构加强自身建设，引进和培养专业人才，提升市场分析、人才评估、项目管理等方面能力；推动服务机构数字化转型，加大信息技术投入，完善线上服务平台功能，利用大数据、人工智能等技术，实现人才信息智能分析和精准推送，提高服务效率和质量；加强服务机构间合作与交流，组建行业联盟或合作组织，共享资源和经验，共同提升服务水平。

“一带一路”建设为国际劳务人力资源合作带来了广阔机遇，也提出了严峻挑战。我们要充分认识到国际劳务人力资源支撑服务的重要性，积极应对存在的问题，通过加强政策沟通、搭建交流平台、强化培训和提升服务机构能力等措施，不断完善国际劳务人力资源支撑服务体系，为“一带一路”建设提供坚实的人力保障，推进“一带一路”建设高质量发展，实现各国互利共赢、共同繁荣！（作者：杜小东，别名一带一路先生，重庆一带一路经济技术合作中心理事长兼主任、一带一路门户网创始人，重庆对外经贸学院一带一路研究院院长、研究员）

杜小东，别名：一带一路先生，中共党员，客座教授，从事国际经济贸易实务。现任重庆一带一路经济技术合作中心理事长兼主任、一带一路门户网创始人、重庆对外经贸学院一带一路研究院院长、研究员。社会兼职：重庆市合川区人民政府顾问、重庆市慈善总会一带一路互联互通慈善基金管理委员会主任、一带一路会讲团名誉团长、重庆对外经贸学院客座教授 、西南政法大学客座教授 ，重庆科技大学硕士研究生导师，重庆交通大学硕士研究生指导教师 ，重庆工商大学本科生事业导师 ；国家有突出贡献的中青年专家（2017），重庆市深化教育领域综合改革试点建设项目（“一带一路”倡议下跨境数字经济产教人才培养模式研究）课题组研究员、中国国际贸易促进会国际商事调解员、中国国际商会国际商事调解员、中国人民解放军西南服务团团史研究会副秘书长。