四大自贸区新思路：对接“一带一路”

各地总体实施方案未定，触觉敏锐的企业已开始有所行动

自贸区对接“一带一路”会产生怎么样的化学反应？全国两会记者连日采访发现，将两大战略结合起来，正在成为上海、广东、天津、福建四个自贸区的工作思路。3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设，构建全方位对外开放新格局。同时也强调，积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。

全国人大代表、上港集团(600018.SH)董事长陈戌源近日向本报记者表示，上海自贸区要对接“一带一路”，具备得天独厚的条件。“后者基本概念是自由贸易，自贸区就是呼应这个概念的，有了自贸区的基础，我们就与其他地区有了共同语言。”全国政协常委、经济学家厉以宁说，从上海自贸区的经验来看，关键是制度创新，要复制一批可以推广的模式，“海上、陆上的‘一带一路’，都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。”

四地谋划如何对接

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正3月6日在上海代表团全团会议答记者问时表示，“一带一路”本身是开放的战略，而上海最大的优势是开放，最重要的资源是人才。这个最大优势和最重要资源，决定了上海有条件，也有责任服务好“一带一路”战略。

具体来说，上海可以在三方面有所作为：一是进一步推动国际贸易合作；二是进一步扩大金融开放；三是加快建设和完善枢纽型、功能型航运基础设施和服务体系。目前，上海参与“一带一路”建设实施方案还在研究中。上海市发改委曾于3月3日召开专题会议，研究讨论方案编制工作。

对于其他三个自贸区而言，“一带一路”也是思考如何对接的重点。

全国人大代表、福建省省长苏树林3月6日在福建代表团媒体开放日上表示，中国(福建)自由贸易试验区准备就绪，下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。全国人大代表、天津市市长黄兴国在天津市代表团全体会议上回答记者提问时表示，天津自贸区是长江以北唯一的国家自贸区，所以将服务于京津冀协同发展战略和“一带一路”国家发展战略。

黄兴国说，天津自贸区发展将做到以下方面的结合，首先是特殊监管区与非特殊监管区结合，其次是制度创新与发展实体经济结合。同时，天津还要发挥两个优势，一个优势是金融租赁的优势，另外一个是行政管理体制改革先行先试的优势。

而广东也称自己在“一带一路”建设特别是在海上丝绸之路建设当中承担着非常重要的任务。全国人大代表、广东省发改委主任李春洪日前在接受媒体采访时表示，在海上丝绸之路建设方面，广东的基础很好，比如广东与东盟的贸易额已超过1000亿美元，广东有2000多万华侨在沿线国家；广东的港口航线与沿线国家已经存在互联互通；一些企业已开始走出去，在沿线国家开办产业园，建码头建电厂等。

李春洪还表示，广东“一带一路”规划实施方案已制订完毕，准备报国家发改委审核，之后广东将按照国家部署履行好“一带一路”的建设任务。

目前，广东、福建、天津三地自贸区的金融新政策，是各方瞩目的焦点内容。中国人民银行[微博]广州分行行长王景武昨日在接受采访时表示，广东自贸区将打造成为资本项目可兑换“试验田”，促进人民币国际化。

企业跃跃欲试

虽然各地总体的“对接”方案未定，但触觉敏锐的企业已经开始有所行动。陈戌源告诉记者，港口在21世纪海上丝绸之路扮演着重要的角色，上港集团正在谋划2015年筹办一个21世纪海上丝绸之路沿线港口论坛，借此将沿线40多个港口联系起来，各方可以形成一个对话合作机制。

“这个对话机制建立起来后，也希望逐渐向投资、贸易等合作方向演变，最终使各个港口之间形成互利互惠的合作机制。”陈戌源对记者说道。

对于海上丝绸之路合作机制的构想，陈戌源说：“是从上港集团的长江战略中得到启发的，如果能把长江战略延伸到海上丝绸之路，空间应该会有很大。”从2003年开始，上港集团便开始布局“长江战略”，整合长江沿岸的多个重要港口，以延伸上海港的经济腹地。目前也已经完成了沿江大规模的“点、线、面”布局。目前长江流域每年为上港集团贡献的集装箱量有900万标箱，且保持两位数的增长速度。

全国人大代表、上海电气(601727.SH)集团董事长黄迪南也对本报记者表示，企业对“一带一路”非常感兴趣，已经专门组织了一个队伍在研究如何对接，不过具体的方案目前还没有完成，“过去上海电气已经与‘一带一路’上的一些国家地区开展了业务，现在我们会更积极参与。”黄迪南说，参与的方式会有很多，比如在相关地方设立办事处、与国家相关部门沟通联系等。从产业角度来讲，更多可能是在能源领域，投资、工程建设都会有。

“一带一路”的黄金机会

全国人大代表、上海黄金交易所理事长许罗德则建议，由于“一带一路”沿线国家黄金资源丰富，需求旺盛，可以建立黄金合作发展机制，并将之纳入“一带一路”战略规划框架，制定相应的专项规划和扶持政策。

关于黄金合作发展机制，许罗德建议，由人民银行[微博]、外交部、发改委、商务部等相关部门牵头，以上海黄金交易所为核心，“一带一路”沿线省份主要产用金企业、其他黄金市场参与主体等共同参与。这一机制以活跃黄金投融资和转口贸易为着力点，并服务好“一带一路”建设。

上海黄金交易所是全球最大的现货黄金交易所，中国目前所有的黄金现货交易都需要在该交易所进行。2014年上海黄金交易所黄金交易量达到1.85万吨，已经连续多年在全球现货交易所中位居第一。

2014年9月18日，上海正式启动黄金国际板，引入国际投资者参与上海黄金交易所以人民币计价的黄金、白银等贵金属产品交易，同时利用上海自贸区的优势，为参与者提供实物黄金转口服务。

数据显示，目前黄金国际板已经吸收了近60家国际会员，其中不少来自“一带一路”沿线国家。截至2015年2月末，国际板黄金合约共计成交415吨，成交金额超1000亿元。许罗德说，目前交易运行平稳，交割路径畅通，资金划付结算便捷，进口转口机制顺畅，这为进一步推进国内外黄金市场和贸易互联互通打下了坚实基础。