今年的全国“两会”上,“一带一路”再次成为热议话题。全面推进“一带一路”建设成为我国今年外交战略的“一个重点”。中国外交部长王毅在两会期间表示,中国将与俄罗斯签署“丝绸之路经济带”合作协议并启动对接。“一带一路”战略的实施将成为中俄发展全面战略协作伙伴关系的新平台。
李克强总理在今年的政府工作报告中提出,中国将推进“丝绸之路经济带”合作建设,加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。俄罗斯地处欧亚大陆腹地,是丝路经济带沿线重要国家,也是中国推动经济带建设的重要伙伴。对于习近平主席2013年提出的“一带一路”倡议,俄罗斯积极回应,希望与中国加强在基础设施等领域合作,寻找丝路经济带项目与欧亚经济联盟之间的利益契合点。
近些年,中俄加快跨境基础设施建设合作,一条条欧亚运输新通道正在形成。2014年,以“渝新欧”为代表的途经俄罗斯联通中国与欧洲的货运集装箱班列已通车数百列。中国参与建设的莫斯科至喀山高铁项目今年起将逐步落实,并最终延长至北京,构建7000公里的欧亚高速运输走廊。贯通中国西部和西欧的“双西公路”跨越哈萨克斯坦和俄罗斯,将于2017年投入使用。在中国东北和俄罗斯远东地区,中俄积极推动桥梁、港口、索道等项目建设,并开展智能电网合作。在经贸和投资领域,俄罗斯已经向中国投资者发出了善意信号,尝试主动对接“一带一路”项目。例如,为了吸引外资,俄方将考虑允许中方企业控股俄罗斯境内除大陆架项目外的战略性油田项目。2014年,中俄贸易额突破950亿美元,中俄签署了总值4000亿美元的东线天然气大单。目前,双边贸易合作正从传统的能源、军工等领域拓展至航空航天、电信、建筑等领域。乌克兰危机导致的西方与俄罗斯之间的相互经济制裁为中俄农业合作提供了新契机。根据俄罗斯经济发展部发布的数据,去年中国对俄罗斯直接投资额大约是2.5亿美元,而俄罗斯对华直接投资仅为3600万美元。俄罗斯对华投资的低水平意味着双边合作的巨大潜力。
在金融领域,中国发起并建立了金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行和丝路基金,系列金融机构将支持“一带一路”框架下的基础设施建设,为双边重大投资项目保驾护航。目前,中俄已经签署本币互换协议(1500亿人民币/8150亿卢布),人民币和卢布直接结算的领域和规模不断扩大。此举既有利于俄罗斯摆脱欧美的经济制裁,又将加快人民币的国际化进程。
中俄是一衣带水的友好邻邦。两国高层互访频繁,经贸合作逐步升级、举办系列主题年等大型人文项目,这极大地促进了民间交流,提升了民众互信。俄罗斯列瓦达和全俄舆论研究中心民调显示,大约八成受访者对中国有好感并认为俄中两国是友好国家,近半数认为中国是战略伙伴。皮尤研究中心2014年统计数据显示,66%中国受访者对俄罗斯持有好感。这为中俄务实合作提供了坚实的民意基础。
2015年,中国经济发展步入新常态,以调结构助推转型升级。作为曾推动中国经济高速发展的外贸也面临结构调整,推动国内过剩产能的转移。俄罗斯为了应对危机同样需要调结构促增长,发展西伯利亚和远东地区经济。加强与亚洲国家的经贸合作已成为俄罗斯的优先发展方向之一。正如习近平主席在与普京总统去年9月在上海合作组织成员国首脑峰会期间所指出的,中俄应“加大相互支持,扩大相互开放,相互给力借力,共同抵御外部风险和挑战”。丝绸之路经济带是一个开放的平台。它不仅包含并升级中俄既有合作项目,而且为上海合作组织、金砖国家合作机制及欧亚经济联盟等区域合作机制注入新的内涵与活力。“一带一路”项目将为中俄实现2020年贸易额达到2000亿美元的目标提供强有力支撑。中俄双方应抓住“一带一路”建设的战略机遇期,对接各自发展规划,以基础设施建设为平台,以产业合作为内容,逐步形成区域大合作,最终实现中俄两国自身以及亚欧大陆的共同发展与繁荣。