热点三人谈

谭 敏：至情至理 侃侃而谈 陈小雁：大胆假设 小心求证 练洪洋：煮酒论剑 指点江山

优势

陈小雁：从历史角度看，广东在“一带一路”中优势明显。自古以来，商贸发达、对外交流频繁是广东的一大特色。唐宋时期，广州是世界著名的东方港市，由广州经南海、印度洋，到达波斯湾各国的航线, 是当时世界上最长最重要的远洋航线。清朝闭关锁国时期，广州十三行是清政府唯一特许经营管理对外贸易的机构。“山东人闯关东，广东人下南洋”，广东不仅是外贸活跃之地，也是热衷于“闯世界”群体之一。如今，遍布世界的华人华侨是广东“引进来”“走出去”的一大优势。

位置优越 交通便利

改革开放 致胜法宝

练洪洋：梳理“一带一路”优势，改革开放是广东不可多得的精神财富。用改革开放破除发展掣肘、增添发展动力、增创发展优势，是过去30多年广东经济领先的“致胜法宝”，也是广东在新起点上实现更大发展的“关键一招”。敢想敢干、低调务实的作风，在“一带一路”建设上也表现得淋漓尽致。扩大与沿线国家的贸易合作规模、新开通一批广东省与海丝沿线国家的新航线、共同推进与东盟地区陆路通关便利化、开通海上丝绸之路跨境电商平台……2014年，广东与海上丝绸之路沿线国家的贸易额达到了1200亿美元左右。广东正在按照国家“一带一路”战略进行规划部署、稳步推进，再显主力军与排头兵风采。尤其是广东自贸区、粤港澳大湾区战略的实施，将助推广东以更加开放的姿态融入“一带一路”。

广州作为“一带一路”的重要节点城市，也在紧锣密鼓、排兵布阵。广州市委十届六次全会提出，抓住21世纪海上丝绸之路和广东自贸试验区南沙片区建设两大机遇，构建高水平对外开放格局，其中之一是抓紧制定、实施广州国际航运中心建设三年行动计划。

陈小雁：“一带一路”的规划中提到“加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道”。2014年国务院正式批复《珠江-西江经济带发展规划》，标志着珠江-西江经济带发展上升为国家战略，成为备受瞩目的重点区域。“珠江-西江经济带”涉及面广，区域间的生态文明建设、产业合作、经济协调发展、社会治理等一系列问题将在其中得到“共谋共治”，广东将在区域合作方面积累丰富经验。“珠江-西江经济带”对广东既是历练，也是提升。

创新体制机制，尽快推进顶层设计；加快发展现代服务业，合力打造产业发展平台；加大政策扶持力度，促进产业互补发展；深化内外部合作，促进产业开放式发展……均是规划进入实施阶段需要考虑的。譬如组织机构，有必要筹备建立经济带建设的组织领导体系，在明确分工和责任的基础上，尽快组建经济带建设的组织领导机构，负责组织和协调工作。

谭敏：规划中明确提出，“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”。应该说，粤港澳大湾区的概念从一提出就备受关注。进入新的历史时期的广东，面临着两大成长的烦恼，一是珠三角优化发展转型升级的问题，二是粤东西北协调发展的问题。粤港澳大湾区作为珠三角地区发展战略的升级版，可以说是化解成长烦恼的一剂良药。粤港澳大湾区作为一个经济体，不仅有助于广州、深圳、珠海和港澳等门户城市的发展，也可以促进周边城市群的协调发展，打造“联合舰队”，提高国际竞争力。粤港澳大湾区包括香港、澳门，不同体制的各个地区和多个机构如何联动沟通，组织机构和磋商机制如何理顺和对接，都值得进一步思考。

练洪洋：在“一带一路”建设中，航运作用举足轻重。广东口岸客、货吞吐量全国最大，进出境人员、进出境交通工具占全国总量的70%以上；进出口货运量、进出口集装箱量，约占全国总量的1/4。深圳港、广州港等枢纽口岸现已开辟国际集装箱班轮航线300条左右，覆盖世界各大航区主要港口；航空口岸已开通国际客货运航线120多条，直达航线覆盖全球五大洲30多个国家和地区的80多个城市。航运瞄准“国际范”，是广东、广州的优势所在，也是“一带一路”建设的可靠依托。

未来之路，从“硬”“软”两方面着手。硬件建设上，继续推动广东的港口、机场、陆路交通等基础设施建设，譬如南沙港三期和四期工程、广州港深水航道拓宽工程等，推进项目洽谈，引进外资建设；软件建设上，依托广东自贸区建设，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，提高口岸通关便利化水平，为更加紧密的互联互通创造条件，推动更高水平的开放。

把海丝文化资源串起来

陈小雁：在文化、旅游等方面，广东也必将大有作为。广东多个地市具有宝贵的海丝资源，广州的南海神庙、阳江的“南海一号”、湛江的徐闻古港等遗迹是珍贵的历史遗产。目前广州已经同其他省市多个城市开始推进海上丝路联合申报世界文化遗产，共同展开遗产保护工作。在未来，广东可以凭借资源优势，建立以海丝为主题的旅游线路，将分散的海丝资源一体化开发，建设以海上丝绸之路为内核的博物馆、风情街、文化展示体验区等，形成文化交流、旅游开发的新亮点；另外，“一带一路”规划中提到“沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动”，以广州为例，广州国际纪录片节、广州奖等蜚声国内外，具有“国际范”的活动为国际交流积累了不少经验，未来广州既可以将千年商都拍成纪录片对外宣传，也可以将海丝内涵嫁接到各个文化交流活动上，扩大影响力。

谭敏：规划中指出，“开展城市合作交流，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市。欢迎沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛”。广东广州一直致力于国际城市间的合作与交流，一个多月前召开的2015年广东省两会上，广东对争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作出规划部署，其中提到2014年新增国际友好城市17对。而每年广州论坛等大型国际论坛的举办，也给广州积累了相当的经验。广州应发挥排头兵的作用，率先打造一个智库，加强沿线国家的交流，就一些发展中的共同话题进行研究和合作，为一带一路的发展提供助力。可以采取扶植鼓励优秀民间智库和建立专项研究团队并举的措施，培养有国际视野的智库领军人物，使智库能力建设和国内外影响力提升取得突破性的进展。更多地与国际上的智库加强沟通，可以考虑采取就重大的问题设立共同课题的方式，以确保利益实现。

练洪洋：古代陆上、海上丝绸之路传递的不仅是物质，还有人文。扩大旅游规模，联合打造具有丝路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。这意味着，日后普通公民出国游将更方便，实现“说走就走的出国旅行”，甚至坐着高铁去欧洲也不是不可能。“一带一路”线路图继承古代“丝绸之路”这一传统，并赋予新的含义，在科技、学术、教育、就业等方面均有设计。譬如“扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额”。随着沿线国家合作的深入，国外留学生进入中国和国内学生出国留学将更加频繁，留学将更加便利，选择空间也更大，这无疑是“一带一路”发给公众的大红包。

在教育合作、人才培养上，广东一方面要充分利用本土资源，譬如高教资源，广东拥有“华侨最高学府”美誉的暨南大学，有着国际关系学院和华侨华人研究学院等学科优势；广东外语外贸大学，有着国际化特色，是国际化人才培养和外语、国际经贸研究的重要基地。积极参与“一带一路”建设，积极扩大科技、教育、学术对外交流的深度与广度，为人才培养提供源源不断的动力。另一方面，要利用广东华侨众多这一特点，用好华侨文化教育与国际学术交流资源，为“一带一路”建设培养高端人才。

建设“一带一路”，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，将让中国与世界更加紧密地联系在一起，推动更多国家和地区开展全方位合作，共创辉煌。于广东而言，推进“一带一路”建设，实行更加积极主动的开放战略，将创造更强的综合实力。各方要顺势而为，充分把握认识、适应、引领经济新常态的客观要求，主动参与“一带一路”、自贸区建设等重大战略，积极“走出去”参与国际竞争，形成发展的新动力和增长点。