国家发改委、外交部、商务部28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下称《愿景和心动》)，在原来14个省份的基础上，"一带一路"涉及范围大扩容，几乎中国全部省份都纳入其中。

      两个核心区

      《愿景和行动》提出，发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。同时，《愿景和行动》支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

      早在2013年11月，新疆就提出"建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。"

      新疆自治区在2014年出台了丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划。加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设，这被列为新疆2015年重点工作。

2014年，福建省委书记尤权在《求是》上发表文章提出，福建努力打造成为海上丝绸之路互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、人文交流的重要纽带。今年2月，尤权举行的21世纪海上丝绸之路国际研讨会上提出，福建作为中国建设21世纪海上丝绸之路的核心区。

四个面向

      "一带一路"是中国全方位的放开格局。《愿景和行动》确立了西北、东北和广西、云南在四个方向开放地位。

      《愿景和行动》提出，发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

      同时，发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。

      《愿景和行动》还提出，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

      另外，还要发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。

      在这四个面向中，广西、云南以及西北地区地位在此之前已经明确，此次《愿景和行动》明确了东北地区被纳入到战略规划范围内，并作为北向开放的窗口，凸显了东北地区的作用和地位。

八大开放高地

      《愿景和行动》提出，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。

      这八个城市是中西部的中心城市，是各自区域经济发展，改革开放的引领者。《愿景和行动》将其作为开放重点加以支持。其中，西安和重庆的表述有所不同，显示出更加突出的地位。

      随着自贸区在沿海两批布局，在中西部设立自贸区的预期再起。陕西省政府工作报告提出，"扎实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报工作。"重庆在今年全国两会上以全团建议的方式提出在重庆设立内陆自贸区。

      当然，成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等地也提出建设自贸区。在《愿景和行动》发布后，各地竞争内陆自贸区将更加激烈。

      《愿景和行动》还提出，加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。

      对于港澳台地区参与"一带一路"也有涉及，《愿景和行动》提出，发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力"一带一路"建设。为台湾地区参与"一带一路"建设作出妥善安排。

十五个港口建设

      基础设施建设是"一带一路"建设的优先方向。《愿景和行动》提出，加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设。另外，还要强化上海、广州等国际枢纽机场功能。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港。

      其实，各地都展开了抢抓"一带一路"战略机遇加紧基础设施项目建设和储备的高潮。民生证券研究报告称，各省2015年"两会"政府工作报告上关于"一带一路"基建投资项目总规模已经达到1.04万亿。从项目分布看，主要以"铁公机"为主，占到全部投资的68.8%。