“‘一带一路’是新形势下我国面向西南对外开放的重要战略布局，符合全方位对外开放和西部大开发的需要，也是我国与周边国家沿着历史足迹，共同延续几千年的友好交往和互利合作的重要宣示。”云南省社科院院长任佳昨日接受记者专访时表示，云南北上可连接丝绸之路经济带，南下可连接海上丝绸之路，虽然目前“一带一路”的具体规划还没有出来，但云南在其中的突出地缘优势无可取代。

国际交通线

灵关道五尺道永昌道 古时云南3路向西贸易

任佳认为，南方丝绸之路是古代中国西南通往印度的民间古道，是中国通往域外的最早的国际交通线。

在汉武帝时期开通北方丝绸之路以前，已有一条跨越西南高原通往印度的丝绸之路。这条古道在中国境内是由灵关道、五尺道和永昌道组合而成的。

灵关道由蜀（成都）经临邛（筇崃）、灵关（芦山）、笮都（汉源）、邛都（西昌）、青蛉（云南大姚）至大勃弄（祥云）、叶榆（大理）。

五尺道由蜀（成都）经僰道（宜宾）、朱提（云南昭通）、味县（曲靖）、滇（昆明）、安宁、楚雄到叶榆（大理）；灵关道和五尺道在大理汇合后一路往西，称为永昌道。

永昌道出大理、翻博南山，经永昌（云南保山）、滇越（腾冲）到缅甸、印度等地。

在古代，这条路是川、滇、缅、印贸易往来的主要通道。南方丝绸之路出境通往缅甸、印度的古道有两条：一路南经龙陵、瑞丽到缅甸掸邦，经太公城至卑谬，再到印度的曼尼普尔等地；另一路则从西北经腾冲至缅甸的密支那、猛拱，再到印度的阿萨姆等地。

南方丝绸之路从云南出境，经缅甸到印度阿萨姆或曼尼普尔，沿印度河流域，最终到达阿富汗（大夏），与后来开通的北方丝绸之路汇合，由此向东就可回到西安（长安）。这是中国古代向西的陆上环状交通线。

陆路海路路路通

形成网状丝路交往体系 云南是“一带一路”重要节点

唐代以后，随着中国造船和航海技术的发展与进步，东南沿海港口纷纷兴起，中国的经济重心移向东南，中国与东南亚、南亚的贸易重心转向海路。于是，从中国广州、泉州等沿海港口出发，南至菲律宾、印度尼西亚，穿过马六甲海峡，西抵印度半岛、波斯湾、红海和非洲东部的海上丝绸之路兴盛了起来。

但是，由于地理上的毗邻关系，以及云南各族人民在与周边国家人民长期的交往中形成的睦邻友好和亲缘关系，缅甸等国通过南方丝绸之路同中国的贸易从未中断过。南方丝绸之路通过中国云南出境，经缅甸、越南、孟加拉国、印度都可与海上丝绸之路汇合，从而形成了中国古代向西的海上和陆上的环状大通道。

任佳认为，“一带一路”应当包括北方丝绸之路、南方丝绸之路以及海上丝绸之路3部分。其中，云南不仅是古代南方丝绸之路的重要组成部分，而且连接了北方丝绸之路与海上丝绸之路，形成了中国、缅甸、孟加拉国、印度之间网状的丝路交往体系。从陆路，以蜀地（成都）为中心，经云南，过缅甸，到印度阿萨姆或曼尼普尔，沿印度河流域，最终到达克什米尔与中亚相接，与北方丝绸之路重叠交汇；从海路，以蜀地为起点，经云南，从缅甸出海，到达锡兰（斯里兰卡）或印度南部沿岸，直达地中海。

地缘优势突出

云南是唯一可同时从陆上沟通东南亚南亚省份

随着孟中印缅经济走廊建设的不断推进，“新南方丝绸之路”的概念在官方和民间各个层面屡屡被提及。

任佳认为，新南方丝绸之路的“新”体现在几个方面：一是使这条千年古道从民间通道上升为相关各国政府认可和支持建设的交通运输通道；二是对陆路口岸采取通关便利化政策措施，使民间贸易上升为正常贸易；三是采取人员出入境便利化措施，让沿线人民更加自由地交往，推动边境旅游和跨境旅游合作；四是扩大走廊沿线人文交流，恢复几千年来的民间友好关系。

新南方丝绸之路是“一带一路”的重要组成部分，既与北方丝绸之路连接，又与海上丝绸之路相通，向南连着南太平洋区域，向西连着印度洋区域。因而新南方丝绸之路是构建“一带一路”不可或缺的部分，也是陆上丝绸之路民意基础较好的一段。

云南北上可连接丝绸之路经济带，南下可连接海上丝绸之路，是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印孟”的独特区位优势。这使得云南成为“一带一路”建设中具有突出的地缘优势的省份之一。

名词解释 “一带一路”

“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。去年，习近平总书记在中亚和东南亚之行中提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的战略构想。

“一带一路”战略从密切欧亚各国经济联系、带动区域经济发展、构建地区和谐繁荣的战略高度出发，着眼于打造一个政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的经济带。

商务部今年将大力推进“一带一路”建设，形成全方位开放新格局。在推进“丝绸之路经济带”建设方面，用好现有各种多双边经贸合作机制，明确重点合作领域和合作项目，提升贸易投资便利化水平，支持在有条件的国家设立境外经贸合作区，与更多沿线国家探讨建设自贸区，促进经贸畅通。在推进“21世纪海上丝绸之路”建设方面，坚持陆海统筹、东西并举，实现与丝绸之路经济带的有效对接。加快推进海上通道互联互通建设。推进落实与沿线国家双边贸易投资协议，提高贸易投资便利化水平。建立健全区域经贸合作平台，拓展贸易投资合作领域，积极开展贸易投资促进活动，提升合作水平。加快沿线地区自贸区建设。

代表声音 融入“一带一路”开放助推改革

腾冲地处西南丝绸古道上的重要出口，从构建国际大通道的角度来说，腾冲这几年也做了很多的工作，其中从腾冲到密支那修建了高等级柏油路，下一步还要把这条路继续往南亚方向打通。国家对此给予了很多支持，当地政府也发挥自身优势做了不少的事。作为人大代表，我们将认真履职发挥作用，为国际大通道、为“一带一路”建设，为我们国家经济的振兴尽我们最大的努力。

——全国人大代表、腾冲县柏联和顺公司艾思奇纪念馆馆长寸茂鸿

“一带一路”是一个很大的话题。我认为云南省在对外开放的过程中，要将文化建设融入桥头堡建设和南方丝绸之路建设之中，既要建经济带，也要建文化带。从某种意义上看，文化带甚至要比经济带还要重要。

——全国人大代表、大理白族自治州州长何华

专家观点 云南正蓄势待发

说起“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设，长期从事云南国际区域合作的省外办国际区域合作办公室主任金诚说，“一带一路”建设将给云南带来巨大机遇，而云南也已做好准备，将迈开更大的发展步伐。

云南参与“一带一路”建设有着显著的优势：除了肩挑两洋，连通东南亚、南亚的区位优势，更与周边国家形成了共同的合作意愿、凝聚了发展共识、奠定了互联互通的基础、形成了有利于“一带一路”建设不断推进的良好条件。

对于如何构建“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，习近平总书记提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”目标要求。金诚认为云南在这些方面已经形成了良好的基础：与周边国家的道路、航空、水运连接日趋完善，在金融、人文教育等方面的交往、合作也日益密切，中缅天然气管道等项目的建成更丰富了与周边国家的能源连接。而大湄公河次区域便利运输协定等协议的实施更实现了云南与周边邻国在政策领域的沟通，为地区的一体化发展创造了可能。

“一带一路”建设符合云南与周边国家人民的意愿。今天，东盟、南亚地区已经成为了世界经济发展的焦点，合作发展早已成为了区域内各国的主流。在这样的情况下，云南已经由发展的边缘走向前沿，正蓄势待发，将在 “一带一路”的建设中发挥重要的作用。

展望未来，金诚充满信心：“云南以大山的力量与胸怀，必将能够承担起这一历史的重任，获得跨越式的发展。”