“云南将在我国对外开放新格局中扮演很重要的角色。”6日下午，中国（海南）改革发展研究院院长、第十一届全国政协委员迟福林在接受记者采访时表示。他认为，随着国家“一带一路”大战略的实施，云南即将成为我国开放的热土与前沿，应抓住机遇，发展基础产业与出口加工业，促进云南发展。

云南沿边开放应走“三加一”发展战略

去年11月，迟福林曾在云南进行了为期8天的沿边开放调研，并留下了深刻印象。

“在我国对外开放大格局中，是以周边国家为基础，加快整个自由贸易区建设的过程，云南即将成为中国开放的热土与前沿。”迟福林表示，“未来几年，云南在我国对外开放新格局中扮演很重要的角色。”

他认为，云南应走“三加一”发展战略。

迟福林解释称，所谓的“三”，就是指瑞丽、河口、磨憨，这三个口岸，形成这三个以周边为重点的自由贸易区。

“其实这个条件总体来看已经比较成熟。”迟福林认为，比如在瑞丽，可以看到中缅边境贸易逐步在发展，需求在增大；而在河口与老街，边境经济合作区正在紧锣密鼓推进；在磨憨，中国与老挝的出口加工区，对于老挝来说，需求很大。他认为应通过这三个边境地区自由贸易的进程来带动整个云南的沿边开放。

“一”就是大通道，互联互通。“今年政府工作报告中提到了要推进孟中印缅的经济战略目标，而云南在大通道、互联互通建设中首当其冲，扮演的角色越来越重要，未来几年可能有一个重要突破。”

迟福林还表示，云南与周边国家密切相连，而且已经在边境地区有了高度融合，经过前些年努力，很多条件都具备了，有可能在实施我国以周边国家为基础，加快自由贸易进程扮演一个十分重要的角色。

另一方面，“一带一路”战略的实施也就意味着将来中国与东盟在物流、人流、资金流、信息流实现互联互通，这将带动我国与周边国家对外开放实现一个新的历史性突破。而云南实施“三加一”战略，既是国家对外开放大战略的重要组成部分，又能带动云南发展。

要做好产业发展

对此，迟福林建议，云南要有清醒的判断与认识。“比如国家对外开放战略对云南沿边开放提出的要求，云南在国家以周边国家为基础，加快自由贸易进程中应扮演怎样的角色”。

他还表示，云南要做好规划，有序推动，做好各类准备，积极主动配合国家沿边开放大战略，在与周边国家实现互联互通大通道的同时，发展产业作支撑，在全省范围内形成沿边开放的合力。

迟福林认为，云南产业的发展比较关键。“要从国家扩大沿边开放的需求去考虑产业发展，考虑产业结构调整。比如在我国与东盟的互联互通上，三至五年会有一个重要突破，那我们基础产业将被视为在互联互通上一个重要条件，要在基础产业以及与此相关联的产业上做准备，强化我们在基础设施产业上的优势。”

另一方面，要发展出口加工业。云南周边国家与地区对我国的电子产品需求很大，云南应面向周边国家市场，把电子产品的加工、组装、出口，作为云南重要的产业。

最后是要发展服务业。“服务业是依托也是重点。”迟福林表示，“比如金融业。沿边开放与大的互联互通肯定需要金融支持；再比如我们的教育医疗，是否与之相适应？这些对云南都很重要。”

云南应清醒判断 主动作为

“国家‘一带一路’战略的实施，将让云南从过去的开放末梢变为现在的前沿。”迟福林表示，云南应清醒判断，主动作为。

“云南一定要突出优势、把握优势、发挥优势，把优势发挥出来，在看到自己欠发达的一面时，也要看到自己后发优势，更何况这些后发优势很快成为现实优势。”迟福林认为，今天国家开放这个大格局大趋势在改变，特别是中国与东盟的自贸区升级后，会让云南从过去的对外开放末梢成为开放前沿。“适应国家的大战略，你就有优势。”

此外，他还表示，云南要积极主动融入到国家“一路一带”战略中。“在大格局中扮演重要角色，要求云南必须要积极主动地去行动。通过清醒判断与务实行动相结合，找到未来的美好前景。

迟福林表示对于云南充满信心，认为云南只要整个改革开放服务于国家战略，就能促进云南的区域发展。“我在实际调研中感到，如果云南清醒判断主动作为、积极争取，一定能争取到一个重要的新机遇。”