2020年我国对“一带一路”沿线国家进出口9.37万亿元，增长1%。但“一带一路”沿线国家风险普遍上升，南亚中亚整体风险凸出。2020年，席卷全球的新冠疫情对世界经济形成严重冲击，但“一带一路”合作却并未止步，而是展现了较强的韧性，取得了新的进展。健康丝绸之路、数字丝绸之路、绿色丝绸之路成为新的合作亮点。

海关总署1月14日发布的数据显示，2020年我国对“一带一路”沿线国家进出口9.37万亿元，增长1%；商务部数据显示，1-11月中国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资159.6亿美元，同比增长24.9%。中国国务委员兼外交部长王毅近日对媒体表示，大多数“一带一路”项目坚持不停工不裁员，持续推进，一批新项目顺利启动，为全球经济寒冬注入了一股暖流，为各国抗疫情、稳经济、保民生作出了积极贡献。不过，值得注意的是，在疫情冲击下，“一带一路”沿线国家整体风险普遍上升。由中诚信国际与RAEX-Europe评级公司、VIS集团联合发布的《“一带一路”国家风险报告（2020）》（下称“报告”）指出，多数国家普遍面临经济下滑、货币贬值以及债务攀升的压力，经济、债务风险显著抬升。其中，东亚风险最低，而南亚风险最高。

报告认为，作为后疫情时代多边合作的重要组成部分，在全球唯一实现正增长的主要经济体中国的支持下，“一带一路”倡议将在推动全球经济复苏、发展数字经济、绿色投融资等方面发挥重要的作用。

南亚、高加索和中亚风险最突出

在疫情冲击和世界经济衰退叠加的背景下，“一带一路”沿线国家风险普遍上升。报告指出，从区域来看，东亚风险最低，而南亚风险最高。新加坡、韩国、捷克等发达国家的整体风险较低，而吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、乌克兰、伊朗等国家的整体风险相对突出。

从次级因素风险来看，中欧及东亚地区的风险表现最为均衡，次级因素风险相对较低；南亚地区财政实力薄弱、经济结构欠佳，疫情冲击下经济增长承压且改革推进乏力，财政债务和外部风险最高；南高加索地区的经济和政治风险最为突出；中亚地区的银行系统风险最高。

当前，疫情仍在很多国家和地区蔓延，确诊病例居高不下，变异病毒的出现更是带来诸多不确定性。IMF近日表示，全球经济正处于关键时刻，未来一段时期的前景仍非常艰难，敦促各国继续采取强有力的货币和财政措施。美联储主席鲍威尔1月14日表示，美联储将维持当前的购债计划和低利率水平。

“美联储以及全球范围内的超宽松货币政策，有利于维持国际资本市场的流动性。”中诚信国际业务评级总监兼国际业务部总经理张婷婷在接受21世纪经济报道记者采访时表示，投资者风险偏好相对宽松，不仅能够避免新兴市场大范围的资本回流，同时有助于“一带一路”沿线国家在国际资本市场开展融资，对于抗冲击力相对较弱的新兴市场国家而言，有助于缓释外部风险及债务风险。但是个别本身债务高、风险高的国家外部融资环境仍旧受限，例如斯里兰卡短期及中期外部压力仍然很大，主权债券融资渠道仍不畅通。不过，她也指出，美国大规模的刺激政策导致美债收益率攀升，并将在更长期限内削弱美元实力，对全球金融系统的稳定性带来一定冲击。世界银行1月5日发布的《全球经济展望》称，新冠疫情造成数百万人陷入贫困，可能在今后较长时期抑制经济活动和收入。在乐观情景下，若疫情得到有效控制，疫苗接种进程加快，2021年全球经济增长或可提升至近5%；在悲观情景下，若感染率持续上升、疫苗接种速度迟缓，2021年全球经济增长可能被限制在1.6%。

报告认为，受各国自身经济结构差异、疫情前发展趋势、政策空间及改革进程的不同等因素影响，预期“一带一路”沿线各国复苏进程将显著分化，而经济及财政债务风险仍将普遍处于高位，并且部分国家的外部风险短期内难以缓释。

张婷婷对21记者解释称，美、欧等全球主要经济体仍是疫情重灾区，外部需求总体维持疲弱态势，叠加“一带一路”沿线国家自身疫情的发展，成为抑制其后续经济复苏的主要因素。更加漫长的经济复苏周期，也将进一步拖累各国本已疲弱的财政表现，主权信用风险抬升。此外，经济恢复周期的拉长，也将进一步打击部分国家的政治稳定性。“企业还是要根据自身条件选择合适的投资国别。”中诚信国际业务部助理总监杜凌轩建议，对于已进入的市场，重点需分析在建/在运项目的收益保障和风险控制、是否扩大投资规模。对于未进入的市场，需要在掌握区域环境基础信息之外进行更详尽调查。杜凌轩是1月12日在“一带一路”发展论坛（下称“论坛”）暨《2020年“一带一路”国家风险报告发布会》上发表上述观点的，该论坛由中诚信国际信用评级有限责任公司和中诚信信用分析（北京）有限公司联合主办。

中国将提升与东亚、东盟、欧洲紧密度

“一带一路”倡议提出7年来，中国与相关国家的经济合作不断深化。新冠大流行背景下，中国与“一带一路”国家之间的经贸往来和投资关系进一步密切，部分国家还出台了吸引外资特别是中资的政策。

报告指出，当前中国与“一带一路”国家关联度普遍较高，但呈现出明显的地域差异。中国与东盟、中亚、东亚关系较为密切。具体来看，老挝、塔吉克斯坦等国来自中国的投资存量占比较高，而蒙古、缅甸、土库曼斯坦等国对中国的出口量占比较高；对于日本、韩国和新加坡的部分跨国企业和投资机构，中国是其最大的市场和投资重点地区，因而关联度较高；中国与大宗商品出口国经济互补性较强，关联度普遍处于较高或中等水平。而在中东欧和高加索地区，其主要的贸易和投资伙伴为欧盟或俄罗斯，与中国的关联度较低。

张婷婷指出，在后疫情时代，沿线各国普遍面临推动经济复苏和结构性改革的艰巨任务，而国际产业链的保护性回迁和各国自我驱动型经济发展路径的转向，使得推动贸易区域化对中国和沿线国家都成为重要选择。在此背景下，“一带一路”的意义更加凸显。“未来，在RCEP及中欧投资协定的加持下，中国与东亚、东盟、欧洲的紧密度将进一步提升，与其他区域国家的关联度将呈分化趋势。”她说。

据海关总署数据，2020年，我国前五大贸易伙伴依次为东盟、欧盟、美国、日本和韩国，与这些贸易伙伴进出口分别为4.74万亿元、4.5万亿元、4.06万亿元、2.2万亿元和1.97万亿元，分别增长7%、5.3%、8.8%、1.2%和0.7%。东盟超越欧盟，历史性地成为了我国第一大贸易伙伴。恒生银行首席经济学家王丹在论坛上表示，RCEP将推动中国-东盟区域内产业链重组。当前，贸易格局的改变趋势已很明显，中国更多转向生产中间品，而后出口中间品到东盟，在东盟生产最终产品并出口欧美。这种安排一方面可以绕开美国关税的影响，另一方面，生产中间品可实现自动化，而这本身是中国产业升级的一部分。

2020年，中欧投资协定谈判完成，是继RCEP之后又一大具有里程碑意义的突破。中国人民大学欧盟“让-莫内”讲席教授、中国贸促会专家王义桅在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中欧投资协定谈判完成对于中欧“一带一路”合作是一大利好，协定获批的可能性非常大，给中欧企业吃了一颗“定心丸”。他指出，中美竞争趋向常态化，的确给中欧“一带一路”合作带来负面影响。“因为欧洲企业担忧美国长臂管辖、实施制裁。拜登上台之后，可能采取不同的方式，如拉拢欧盟在标准制定方面针对中国，从而影响‘一带一路’合作。不过，欧洲并非完全受制美国，中欧投资协定便是在排除美国干扰情况下完成的。”他说。

杜凌轩表示，就欧盟在华投资而言，汽车行业、银行业和保险业、私人医院、生物科技等领域的开放均值得关注；中国对欧投资则将能够享受到更大的市场空间，助推风电、光伏、5G等领域的发展。

值得注意的是，国务院新闻办公室1月10日发布的《新时代的中国国际发展合作》白皮书指出，中国国际发展合作规模稳步增长，并更多向亚洲、非洲地区最不发达国家和“一带一路”发展中国家倾斜。

在王丹看来，这一表述释放了明确信号，即中国将加码与亚洲、非洲的合作。她表示，未来十年非洲将成为“一带一路”的重中之重，中国将有长期布局计划，投资、扶贫和贸易将稳步推进。

“在第三方市场，未来中欧在非洲的合作预计将是一大亮点，中国正帮助非洲进行数字化转型、实现2030年可持续发展目标，这不仅符合非洲、中国和欧洲的需求，也不在美国关注和反对的范畴。”王义桅称。

此外，报告指出，中亚五国经济亟待发展，吸收中国企业投资、增加对中国的出口将成为其经济的重要增长动力，后疫情时代中国与中亚的关联度也将在当前较高的水平下继续增长。部分位于中欧陆路交通关键节点的国家，包括白俄罗斯、捷克、阿塞拜疆等，依靠区位条件能够吸引中国投资，中国与这些国家的关联度或出现明显增长。

“一带一路”迎来发展新机遇

在去年12月举行的2020年度“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会会议（下称“委员会会议”）上，委员们表示，中国构建新发展格局将使中国经济更加稳健、更有韧性，进一步促进国内国际双循环和对外开放，为“一带一路”发展带来历史性机遇。委员们认为，共建“一带一路”面临的机遇大于挑战，将在后疫情时代的世界发展中发挥重要作用。习近平主席提出将“一带一路”打造成合作之路、健康之路、复苏之路、增长之路，为共建“一带一路”指明了方向。

王丹指出，下一阶段，“一带一路”的“名片”不再仅仅是基建与投资并购，而是“贸易、气候变化合作、扶贫”。由于欧美投资审查趋严等因素，中国企业在发达国家的投资和并购强度会相对降低，预计中欧合作将超越经济层面，在新能源、气候变化和农业技术合作方面出现实质性进展。

王义桅也强调，“一带一路”正在转型，从前更注重“重资产”项目，如大型基建等，未来更多会聚焦在“轻资产”方面，强调绿色、健康、数字化等领域的合作。

他对21世纪经济报道记者分析了背后的逻辑：在“一带一路”发展前期，基础设施项目成为合作的主要方面。如今，中国提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，疫情也促使“一带一路”更多重视惠民生项目，因此不再仅仅强调投资、贸易和基建合作。

委员会会议建议，加强“一带一路”与各国各地区发展战略的对接，统筹疫情防控与基础设施建设、贸易、投资等各领域务实合作，助力各国经济恢复与增长；推进公共卫生合作，建立和完善合作机制；建设绿色丝绸之路，为应对气候变化和实现联合国2030年议程提供支持；在5G、智慧城市和大数据技术应用等领域开拓合作，促进各国数字基础设施互联互通，建设数字丝绸之路。